安徽省工商局助推微企發(fā)展綜述
讓小微企業(yè)主安心創(chuàng)業(yè)、專心創(chuàng)業(yè)、愉快創(chuàng)業(yè)，是深化“放管服”改革的核心要義，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務(wù)。對此，安徽省委副書記、省長李國英要求，把安徽省建設(shè)成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的省份，讓市場主體創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、興業(yè)愉快。安徽省工商局按照“放得更活、管得更好、服得更優(yōu)”要求，積極構(gòu)建有利于小微企業(yè)“愉快創(chuàng)業(yè)”的政策環(huán)境和服務(wù)體系。
清理各種“門檻” 微企愉快“出生”
積極推動“多證合一”改革，讓小微企業(yè)少跑幾個政府審批部門。在前期“五證合一”“兩證整合”改革基礎(chǔ)上，2017年3月，安徽省工商局印發(fā)《關(guān)于加快推進全省“多證合一”改革的意見》，全面梳理、分類處理涉企證照事項，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及市場主體登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，被整合證照不再發(fā)放，實現(xiàn)“一照走天下、一碼通天下”。
強力推進企業(yè)登記全程電子化，努力讓小微企業(yè)不出家門就能辦理登記手續(xù)。安徽省工商局開通企業(yè)名稱網(wǎng)上申報系統(tǒng)，完善名稱核準輔助功能，建立禁（限）用詞庫和名稱糾紛快速處理機制，實現(xiàn)企業(yè)全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全類型網(wǎng)上辦理。建立線上線下深度融合、優(yōu)勢互補的登記機制。積極打通與各級政務(wù)服務(wù)平臺信息通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上行、群眾少跑路。
全面簡化住所登記手續(xù)，努力消除小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度障礙。該局落實“一照多址”“一址多照”登記舉措；推進住所（經(jīng)營場所）“申報承諾制+負面清單”登記管理模式改革，完善頂層制度設(shè)計；在特色（旅游）小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等開展簡化住所登記手續(xù)改革試點，有效釋放場所資源，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。
實施企業(yè)簡易注銷改革，讓小微企業(yè)辦理市場退出手續(xù)更便利。自去年3月1日實施企業(yè)簡易注銷改革至6月底，全省5534戶企業(yè)通過公示系統(tǒng)發(fā)布簡易注銷申請公告、1343戶企業(yè)辦結(jié)簡易注銷手續(xù)。
強化協(xié)同監(jiān)管 微企愉快經(jīng)營
推動事前審批與事中事后監(jiān)管聯(lián)動。安徽省工商局嚴禁違法設(shè)定前置審批事項，動態(tài)管理、調(diào)整公布《安徽省工商登記后置審批事項目錄（2017年本）》。采取線上與線下、全量與精準相結(jié)合的方式，將小微企業(yè)信息告知行政審批部門和行業(yè)主管部門。加快“協(xié)同監(jiān)管平臺”開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)間信息無縫對接和實時交換。發(fā)揮“雙告知”牽頭引領(lǐng)作用，推動相關(guān)部門提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管。
為小微企業(yè)營造公平公正的市場競爭環(huán)境。該局開展公平競爭制度審查，清理廢除妨礙小微企業(yè)“愉快創(chuàng)業(yè)”的制度羈絆，全面構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的市場監(jiān)管體系。該局積極承擔(dān)安徽省“雙隨機一公開”監(jiān)管改革的牽頭重任，建成了統(tǒng)一的安徽省事中事后監(jiān)管平臺，建成涉及31個部門的省級、17個部門的市縣級“一單兩庫”。同時，該局實施企業(yè)風(fēng)險分類監(jiān)管，建立風(fēng)險發(fā)現(xiàn)機制和風(fēng)險評估指標，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管。加強企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“一張網(wǎng)”應(yīng)用，實現(xiàn)全省涉企信息統(tǒng)一歸集、集中公示、綜合運用，省工商局與35個省直部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，與部分市政府公共資源數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對接。擴大聯(lián)合懲戒范圍，完善以企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單為核心的信用約束機制，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。全省累計88112戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，其中19897戶企業(yè)申請移出異常名錄。
優(yōu)化各類服務(wù) 微企愉快發(fā)展
再造政務(wù)服務(wù)流程，工商服務(wù)事項全面提速提效。安徽省工商局以小微企業(yè)到工商部門辦事“最多跑一次、多次是例外”為目標，審批再提速、服務(wù)再提效，公布第一批27項工商服務(wù)事項“提速提效”清單，實行網(wǎng)上辦理的19個服務(wù)事項“一次不跑”，窗口辦理的8個服務(wù)事項“只跑一次”。
發(fā)揮商標品牌戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，增強小微企業(yè)市場競爭力。引導(dǎo)小微企業(yè)注冊商標，創(chuàng)商標品牌，實現(xiàn)小微企業(yè)商標總量持續(xù)增加，商標品牌轉(zhuǎn)型升級。2017年，全省商標質(zhì)押貸款數(shù)量和金額繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。
完善小微企業(yè)名錄（安徽）建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)精準度。進一步擴展小微企業(yè)名錄（安徽）功能，全量收集、及時發(fā)布小微企業(yè)發(fā)展政策舉措，把名錄系統(tǒng)打造成為政府服務(wù)“雙創(chuàng)”的主陣地。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省名錄系統(tǒng)各類信息發(fā)布640余條，訪問量35.93萬次。
加強非公黨建工作，打造助推小微企業(yè)發(fā)展的紅色引擎。進一步抓好小微企業(yè)黨建、團建工作，注重發(fā)揮黨員、團員示范引領(lǐng)作用，提升凝聚力和向心力。去年上半年，全省工商系統(tǒng)共在304.9萬戶“小個專”中組建或者協(xié)助組建8639個黨組織，黨組織覆蓋49548戶非公企業(yè)；在“小個專”中組建或者協(xié)助組建團組織7264個，團組織覆蓋34498戶非公企業(yè)，有力地促進了小微企業(yè)健康發(fā)展。
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