商事制度改革成效研究報告
商事制度改革作為中國市場準入與監管史上的一次最重要的理念創新、制度創新和服務創新，正成為中國從整體上推動政府職能轉變和行政體制改革的一大突破口。北京大學國家發展研究院、北京大學中國社會科學調查中心、龍信數據研究中心、中國市場監督管理學會聯合組建研究團隊，對商事制度改革成效進行了專題研究。研究發現，商事制度改革全面實施以來，在激發市場活力、優化營商環境、推進創業創新、促進就業稅收等諸多方面取得了顯著成效。“天下之治，有因有革，期于趨時適治”。縱觀中國商事制度的歷史演變，從古代的征稅到當下的商事制度改革，每一次變革都是緊隨時代變化，趨時而變、適治而革。商事制度改革也正是適應市場經濟快速發展的適勢而為。
市場主體入市速度明顯加快。目前，全國市場主體總量突破9200萬戶，比2013年年底6000萬戶增長了50%。自2014年3月商事制度改革全面啟動以來，全國累計新登記市場主體超過5300萬戶。
社會創業熱情持續高漲，新登記企業數量大幅增長。2016年新登記企業超過550萬戶，比2013年增長了一倍。與改革前三年相比，改革后三年的新登記企業數量在增速上提高64.2個百分點。
企業納稅總額持續增長，就業人數持續增加。商事制度改革以來，全國報送年報的企業納稅總額由2013年的9.66萬億元提升至2016年的13.65萬億元，增幅達41.30%。同時，新登記企業成為社會就業的重要保障。2016年新登記企業從業人數達1703.88萬人，較2013年多為586.02萬人提供了就業崗位。
營商環境明顯改善，節約社會成本成效顯著。商事制度改革極大地改善了中國的營商環境。一是營商便利度大幅提升。2016年中國營商環境便利度全球排名躍升至第78位，提高了18個位次。其中，開辦企業的便利程度上升了31個位次，獲得信貸便利程度上升了16個位次。商事制度改革中的簡化企業登記注冊手續、搭建國家企業信用信息公示系統成為這兩個指標提升的重要支撐。二是市場準入成本有效降低，行政審批程序明顯簡化、注冊費用明顯降低、企業注冊時長明顯縮短。三是節約社會成本成效顯著，改革一年內節約社會總成本高達123.65億元。
從商事制度改革效應的實證研究（廣東）結果看，一是商事制度改革使新注冊企業數量呈現井噴式增長。主要體現在改革使得平均每個地級市每月新注冊企業數量增加25%，約為316戶新企業；改革導致的企業數量增加并不集中于低技術產業，技術密集型部門和工業部門也出現快速增長；前置改后置審批手續越多的行業和小微企業數量比例越高的行業受益于改革的效應越大。二是商事制度改革后新注冊企業規模變小，整體規模穩定。突出表現在改革使企業平均資產擁有量、納稅額和雇工人數都有所降低，但由于新進入企業數量增加較多，使得企業資產總量增加了5%，納稅總額增加了20%，地級市月均就業人數增加123人。三是商事制度改革后企業壽命保持穩定。改革并沒有使新進入企業中短命企業數量顯著增加，這表明新進入企業的存活率并沒有因為進入壁壘的降低而下降；沒有發現改革顯著減少了新進入企業員工人均利潤、資本回報率和專利數量；改革使得部分有才能但因為進入成本過高無法獲得機會的企業家得以開辦企業，這一效果抵消了因進入壁壘降低可能導致“劣質”企業進入的負向效果，使得新進入企業的總體利潤率未出現下降。四是商事制度改革使企業家個體特征發生變化。企業準入門檻的降低使企業家群體個體特征發生明顯變化，總體看年齡較大、受教育程度較低的男性企業家比重有所增加。
通過上述一系列數據表征和研究結論，不難發現商事制度改革已經取得了巨大成效。但是，我國的“商事制度改革之路”仍舊任重而道遠，市場準入制度改革的持續深化、多元市場主體信息完整性準確性的確保、企業退出機制的完善等都是未來亟待解決的重要問題。
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