漯河跨部門“雙隨機”聯查經驗在全省推廣
8月24日，河南省漯河市工商局在全省工商系統“雙隨機、一公開”全覆蓋工作會議上作典型發言，該市跨部門“雙隨機、一公開”的經驗做法被推向全省。今年年初，河南省工商局把漯河市確定為“雙隨機、一公開”監管改革試點后，漯河市政府主導實施，在全省實現“四個率先”：率先以政府文件出臺“雙隨機、一公開”監管實施方案和抽查計劃，率先組織跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查，率先成功研發并運用“雙隨機、一公開”綜合監管平臺，率先建立“一單兩庫一細則”等抽查工作機制。6月5日，漯河市五部門對投資類企業啟動“雙隨機、一公開”聯合抽查，標志著跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作在河南省正式啟動。
跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查，能夠有效解決多頭執法、“任性執法”的問題，實現對企業“一次檢查，全面體檢”，是優化營商環境的重要舉措。為推進跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查順利實施，漯河市政府在全省率先制定出臺全市2017年度“雙隨機、一公開”抽查計劃、推行“雙隨機、一公開”監管實施方案和市政府部門隨機抽查事項清單，成立了漯河市“雙隨機、一公開”工作領導小組，分管副市長任組長，為跨部門聯合抽查提供了機制保障。
建立“雙隨機、一公開”綜合監管平臺是跨部門聯合抽查的關鍵環節。漯河市工商局主動承擔研發任務，組織精兵強將，實施技術攻關，成功建立被抽查市場主體子庫和執法人員分類庫，實現隨機抽取檢查對象和檢查人員自動匹配，確保應檢查對象和參加檢查人員被抽中機會均等，為跨部門聯合抽查工作順利開展提供了有力技術保障。今年4月，“雙隨機、一公開”監管系統在對農資市場主體的抽查中得以成功運用，抽查內容覆蓋工商部門對農資市場主體的所有監管事項。
“雙隨機、一公開”抽查由單個部門到多個部門的轉變，是構建新型市場監管機制、強化事中事后監管的必然要求。6月5日，漯河市政府組織工商局、金融辦、發改委、國稅局、地稅局5個部門，現場隨機從全市229戶投資類企業中抽取45戶檢查對象，從5個部門30名專項執法人員組成的執法人員庫中隨機抽取15名檢查人員，監管系統自動分編成3個檢查組對抽查對象實施檢查。對檢查中發現的問題，該局采取“誰的孩子誰抱走”的方法，轉交給各個參檢單位依法處理，限時反饋處理結果，立案處理的由立案單位依法公示。其中25戶需要作后續處理的51個問題，已經移交相關參檢單位。
為確保跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作規范有序開展，漯河市制定了聯合抽查領導小組工作制度、業務培訓工作制度等制度規范，制作了抽查事項現場檢查作業指導書、聯合抽查記錄表等文書。檢查前，對所有檢查人員進行業務培訓，向檢查對象發放提交材料通知書；檢查中，不定期召開座談會、碰頭會，全過程跟蹤，確保各項檢查依法順利開展。
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