促進(jìn)企業(yè)自律研討會(huì)在工商總局舉行
由工商總局企業(yè)監(jiān)管局指導(dǎo)、中國工商報(bào)社主辦的促進(jìn)企業(yè)自律研討會(huì)7月18日在工商總局舉行。與會(huì)人員圍繞企業(yè)自律的現(xiàn)狀、意義、重點(diǎn)和措施等問題進(jìn)行了熱烈討論。會(huì)議達(dá)成共識(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，增強(qiáng)市場主體第一責(zé)任人意識(shí)，積極引導(dǎo)市場主體履行主體責(zé)任，努力構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。工商總局企業(yè)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人說，經(jīng)濟(jì)體制改革最核心的問題是要解決好政府和市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用。改革就是要把原本屬于社會(huì)和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，還給社會(huì)和企業(yè)，政府只承擔(dān)維護(hù)市場秩序的角色。但是，市場秩序的維護(hù)不僅僅是政府的責(zé)任。從本質(zhì)上來說，維護(hù)市場秩序的第一責(zé)任人是企業(yè)。企業(yè)最核心的社會(huì)責(zé)任就是提供合格的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以及按照法律法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。商事制度改革以來，按照國務(wù)院一系列改革文件的相關(guān)規(guī)定和要求，工商總局一直在推動(dòng)企業(yè)自律，也希望借助第三方機(jī)構(gòu)的力量，落實(shí)監(jiān)管部門引導(dǎo)企業(yè)自律的職責(zé)。希望優(yōu)秀的企業(yè)率先響應(yīng)，積極參與，在企業(yè)自律方面作出示范。
來自工商總局其他司局和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，也從不同角度談了對促進(jìn)企業(yè)自律的看法。大家認(rèn)為，企業(yè)自律是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)自律是市場秩序的治本之策。促進(jìn)企業(yè)自律是商事制度改革的必然要求，也是“放管服”的必然要求。企業(yè)自律應(yīng)該成為改革的目標(biāo)、改革的結(jié)果，應(yīng)該與工商登記便利化改革、與加強(qiáng)事中事后監(jiān)管同步推進(jìn)。工商和市場監(jiān)管部門在傳統(tǒng)的直銷監(jiān)管、合同監(jiān)管以及商事制度改革以來新實(shí)施的信用監(jiān)管工作中，已經(jīng)積累了許多經(jīng)驗(yàn)，對如何引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律可資借鑒。
專家學(xué)者立足國家治理方式轉(zhuǎn)型、市場監(jiān)管方式創(chuàng)新、弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的大背景，對促進(jìn)企業(yè)自律的意義、重點(diǎn)以及需要解決的問題，進(jìn)行了深入分析和探討，并提出了建設(shè)性的意見。他們表示，商事制度改革以后提出放松市場準(zhǔn)入管制，強(qiáng)化市場監(jiān)管，構(gòu)建以信息為基礎(chǔ)、信用為核心的新型市場監(jiān)管體系，這意味著國家治理方式正在發(fā)生根本性的變化，就是盡可能減少運(yùn)用直接的行政手段，注重充分發(fā)揮企業(yè)的自主性，鼓勵(lì)企業(yè)先善其身、兼濟(jì)天下，靠社會(huì)共治的力量填補(bǔ)行政權(quán)力調(diào)整后的空缺、空白，構(gòu)建以企業(yè)自律為基礎(chǔ)的社會(huì)共治格局。
促進(jìn)企業(yè)自律對工商和市場監(jiān)管部門來說是一個(gè)新的課題。來自基層工商和市場監(jiān)管部門的代表在發(fā)言中提出，在實(shí)施商事制度改革、監(jiān)管模式發(fā)生重大變化的背景下，研究推動(dòng)企業(yè)自律具有重要意義。大家聯(lián)系企業(yè)信用信息公示、聯(lián)合懲戒、“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管工作實(shí)際，對促進(jìn)企業(yè)自律提出了一些建設(shè)性的設(shè)想。
企業(yè)代表在發(fā)言中介紹了企業(yè)自律的實(shí)踐探索，對今后如何促進(jìn)企業(yè)自律闡述了觀點(diǎn)，提出了期待。他們認(rèn)為，厘清政府部門和企業(yè)的責(zé)任是關(guān)鍵。政府部門應(yīng)依法引導(dǎo)企業(yè)誠信自律經(jīng)營，并對誠實(shí)守信行為予以激勵(lì)，對失信行為進(jìn)行懲戒。企業(yè)應(yīng)依法履行義務(wù)，參與誠信建設(shè)，并為自身行為埋單。企業(yè)自律既是促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前企業(yè)誠信建設(shè)工作的重點(diǎn)。希望相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對企業(yè)自律的指導(dǎo)和幫助。
在本次研討會(huì)上，與會(huì)者對中國工商報(bào)社提交討論的《企業(yè)自律評估指標(biāo)體系（草案）》提出了很好的意見和建議，認(rèn)為制定并倡導(dǎo)應(yīng)用這個(gè)體系是促進(jìn)企業(yè)自律的一個(gè)重要載體，希望盡快修改完善，可以在特定行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性運(yùn)用。
工商總局法規(guī)司、競爭執(zhí)法局、市場司（網(wǎng)監(jiān)司）、企業(yè)注冊局、企業(yè)監(jiān)管局、中國市場監(jiān)督管理學(xué)會(huì)、市場研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人，部分基層工商和市場監(jiān)管部門代表，全國政協(xié)提案委員會(huì)、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中央黨校、國家行政學(xué)院、北京大學(xué)、北京理工大學(xué)的專家、學(xué)者以及來自近40家企業(yè)的代表參加研討會(huì)。
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