北京通州全方位服務副中心產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整紀實
2001年就在北京讀書，已扎根中國的印度兄妹巴拉特和麗金，在通州區(qū)宋莊小堡畫家村從事城市廣場雕塑創(chuàng)作已經(jīng)8年了，他們準備在先前開辦工作室的基礎上再成立一家屬于自己的公司。巴拉特兄妹乘著外商投資企業(yè)審批制變備案制的東風，日前在北京市工商局通州分局注冊成功。“辦理第一張營業(yè)執(zhí)照的時候，前后的審批蓋章總共用了近兩個月的時間。”巴拉特說，“第二張營業(yè)執(zhí)照竟縮短到4天，前后的對比讓人既高興又驚訝?！?/span>
服務：助特色產(chǎn)業(yè)做強做大
商事制度改革極大地激發(fā)了市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情。通州工商分局結(jié)合“五證合一”“先照后證”登記制度改革，圍繞便利化做文章，堅持服務措施的“微創(chuàng)新”，通過推行網(wǎng)上預約、電話預約、“潮汐式”服務和開通微信服務平臺、設置自助服務區(qū)等措施，簡化辦事程序、提升工作效率、降低準入成本。2016年，通州區(qū)新落戶千萬元以上的企業(yè)達1378家，新設科技、文化、金融三大類高端服務產(chǎn)業(yè)的企業(yè)3372戶，同比分別增長15.6%、16.35%和111.11%，共有775戶個體工商戶成功轉(zhuǎn)型升級為有限責任公司或個人獨資企業(yè)。隨著通州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，前三季度全區(qū)實現(xiàn)稅收206億元，同比增長10.63%。
截至10月底，通州區(qū)共有企業(yè)79243戶，同比增長17.12%；個體工商戶63334戶，同比下降1.79%。其中衛(wèi)生和社會工作、文化體育和娛樂業(yè)、科學研究技術(shù)服務業(yè)、金融業(yè)等“高精尖”產(chǎn)業(yè)增勢迅猛，分別同比增長34.57%、28.75%、22.82%、22.18%。
疏解：全方位服務非首都功能疏解
北京隆源裝飾材料有限公司常年從事水泥、石膏、不銹鋼、玻璃鋼裝飾材料制造，根據(jù)通州區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策要求，該行業(yè)屬于禁止和限制的行業(yè)。日前，該公司到通州工商分局咨詢辦理企業(yè)遷出事宜。了解到該公司的實際情況，該分局安排專人從政策咨詢、材料準備到文件提交、新照發(fā)放為其提供全流程服務，順利完成該公司經(jīng)營范圍的變更工作，將公司的生產(chǎn)加工業(yè)務遷到外埠。
2015年，通州工商分局牽頭建立由京津冀六市區(qū)縣工商、市場監(jiān)管部門參加的服務京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會平臺，在服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都功能疏解等領(lǐng)域開展跨地區(qū)協(xié)作。今年，該分局制定了《推進服務京津冀協(xié)同發(fā)展工作的指導意見》《落實服務京津冀協(xié)同發(fā)展工作的實施意見》，固化內(nèi)部工作機制。他們還牽線搭橋，成功實現(xiàn)了湖北省荊州市、荊門市招商部門與通州區(qū)主管部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作對接，方便遷出企業(yè)及時了解外埠產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
該分局共支持引導24家未正常經(jīng)營市場轉(zhuǎn)型為商貿(mào)公司或綜合超市；加強對49家被列入清退范圍的有形市場住所管理；暫停新入駐市場商戶登記注冊，先后駁回389件商戶設立申請；會同相關(guān)部門關(guān)停不符合副中心功能定位的低端有形市場10家，引導注銷長期未經(jīng)營市場2家，涉及市場攤位1350個，疏散從業(yè)人員2117人。
禁止：嚴把準入關(guān)口 禁限行業(yè)零增長
今年，北京市和通州區(qū)都分別制定《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》。在通州區(qū)“禁限目錄”起草過程中，通州工商分局積極參與禁限目錄的起草工作，為政策制定建言獻策并提供數(shù)據(jù)支撐。在通州區(qū)禁限目錄聯(lián)席會上，通州工商分局先后提出10條工作建議，全部被聯(lián)席會采納，其中2條工作建議還通過會議紀要的形式印發(fā)，指導各部門日常工作的開展。
通州工商分局嚴把登記注冊環(huán)節(jié)的市場準入關(guān)口，按照程序和標準審查辦照申請，對屬于禁限目錄禁止和限制發(fā)展行業(yè)的注冊申請，在做好政策解釋宣傳的同時一律駁回。今年以來，通州工商分局共解答禁限目錄的政策咨詢2100余件，駁回涉及禁限行業(yè)的注冊申請880件。同時，他們積極推動生產(chǎn)加工制造企業(yè)退出，全年共注銷、變更生產(chǎn)加工類企業(yè)登記66件。
清退：整合多方力量 共治社會頑疾
在服務北京城市副中心建設工作中，通州工商分局將自身工作與人口調(diào)控、大氣污染防治、工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清退等工作有機結(jié)合，充分發(fā)揮全區(qū)無證無照經(jīng)營行為治理工作聯(lián)席會的牽頭組織作用。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，該分局明確屬地政府的屬地責任和主管部門的主體責任，相繼牽頭組織開展生產(chǎn)加工類無證無照經(jīng)營行為專項治理和城鄉(xiāng)接合部重點地區(qū)違法經(jīng)營專項整治行動，共取締關(guān)停各類無證無照經(jīng)營2822戶，疏解外來人口5079人，查處無照案件692件。通州區(qū)生產(chǎn)加工類無證無照經(jīng)營實現(xiàn)100%關(guān)停。
今年年初，該分局通過年報公示和現(xiàn)場檢查，共排查出3055戶市場主體虛戶，其中內(nèi)資企業(yè)103戶，個體工商戶2952戶。截至目前，已經(jīng)完成首批666戶長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的注銷和吊銷工作。
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