甘肅省工商局幫扶夏河縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展記
在盛夏，最美的草原是什么樣子？有人說，是天高云淡綠毯起伏，高山蔥蘢河水蜿蜒，牛羊歡騰牧歌悠揚。在當(dāng)下，如何讓草原在生態(tài)保護與脫貧致富的“角力”中實現(xiàn)和諧共生，使惡性循環(huán)的草原畜牧產(chǎn)業(yè)找到一條良性循環(huán)的科學(xué)路徑？有人說，你可以到距離城市最近的高原——甘肅省甘南藏族自治州的夏河縣來尋找答案。
面對一直以來傳統(tǒng)、單一、粗放的養(yǎng)畜方式，作為省直夏河縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”雙聯(lián)行動的牽頭組長單位——甘肅省工商局多措并舉，為夏河縣牛羊養(yǎng)殖業(yè)的“突圍”作出積極努力。
如今,千百年來逐水草而居的近7萬名夏河縣藏族牧民群眾正迎來高原特色畜牧業(yè)發(fā)展的春天。
試點先行：轉(zhuǎn)變?nèi)罕婐B(yǎng)殖觀念
甘肅省工商局黨組書記、局長郭承錄至今依然清晰地記得他與桑科鄉(xiāng)地倉村村支書高考的第一次對話。那是2012年2月下旬，全省雙聯(lián)行動剛剛啟幕。郭承錄首次到雙聯(lián)點地倉村開展調(diào)研，召集幾十名干部群眾代表座談，了解基本情況，探討工作思路，制定幫扶措施。
“觀念不變，致富難見。先把地倉村作為試點，鼓勵牧民建設(shè)養(yǎng)殖暖棚，提高牛羊成活率，草場沒有增加，效益立竿見影。”郭承錄說。
當(dāng)時的地倉村，266戶人家只有13座養(yǎng)殖暖棚。省工商局實施暖棚養(yǎng)殖示范帶動工程，對每戶新建一座養(yǎng)殖暖棚給予1萬元補貼，牧民們熱情高漲。2012年至2013年，全村新建暖棚128座。2014年春節(jié)前，12戶牧民代表到省工商局報喜：“郭局長，暖棚修好后，牛羊成活率提高到96%以上，冬天再沒有凍死的，活下來的都賣了錢，省工商局為我們帶來了福音。”
2014年，地倉村新建養(yǎng)殖暖棚88座；2015年，全村又新建養(yǎng)殖暖棚65座，3年共計新建281座，省工商局總計補貼281萬元。2012年，地倉村年人均純收入僅2050元，到2015年年底，全村人均純收入達7420元，提前實現(xiàn)了整村脫貧目標(biāo)。
“地倉效應(yīng)”起到了四兩撥千斤的作用。夏河牧區(qū)興起了暖棚修建熱潮。通過大力推行冬春季放牧加暖棚補飼養(yǎng)殖方式，截至2015年年底，全縣養(yǎng)殖暖棚達4550座，存欄各類牲畜86萬頭（只），全縣農(nóng)牧民人均可支配收入達5974元。牧民們都知道，是省工商局引領(lǐng)了這次養(yǎng)殖觀念的徹底革新。
綱舉目張：制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
夏河縣是全省重點牧業(yè)縣，黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。以牦牛藏羊為主的高原畜牧業(yè)，始終是全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其興衰對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、長治久安和小康社會建設(shè)的影響舉足輕重。
牦牛產(chǎn)業(yè)是帶動甘南經(jīng)濟發(fā)展的最大動力，涉及全州1市7縣77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年7月中旬，在原省委常委、省委宣傳部部長連輯的倡導(dǎo)和主持下，由省工商局牽頭，會同州政府、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)共同啟動了甘南州牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
2014年1月9日，連輯在合作市主持召開甘南州牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動會議，宣布甘南州牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要基本完成并步入具體實施階段。規(guī)劃綱要首次提出以品牌和營銷為龍頭，打造集養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進全縣乃至全州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。規(guī)劃綱要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊盯以產(chǎn)業(yè)推扶貧、以扶貧促產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)的深度融合。眼下，甘南州所屬1市7縣正按照規(guī)劃綱要的分工穩(wěn)步打造產(chǎn)業(yè)鏈。這份藍(lán)圖的誕生，省工商局功不可沒。
點面結(jié)合：培育品牌精準(zhǔn)幫扶
4年多來，甘肅省工商局以雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧為抓手，堅持扶貧與扶智結(jié)合、輸血與造血并重，“一村一品”和“區(qū)域整體聯(lián)動”同進的原則，突出民族地區(qū)資源生態(tài)特點，全面協(xié)調(diào)推進全縣畜牧產(chǎn)業(yè)提檔升級、煥發(fā)生機。
圍繞全縣畜牧產(chǎn)業(yè)特色品牌培育建設(shè)，該局積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定認(rèn)證工作，不斷提升產(chǎn)業(yè)檔次和市場競爭力。各級工商部門主要負(fù)責(zé)人多次深入安多、雪頓、華羚等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和十幾家農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研，建立聯(lián)系點制度，協(xié)調(diào)解決商標(biāo)注冊、知識產(chǎn)權(quán)保護及市場營銷等困難，支持發(fā)展訂單畜牧業(yè)。
4年來，甘肅省工商局在桑科鄉(xiāng)地倉村、達麥鄉(xiāng)達麥村幫助組建和擴建農(nóng)牧民養(yǎng)殖專業(yè)合作社14戶，出資總額2000萬元，吸納會員174戶。去年至今，合作社總收入50多萬元，人均年收入增長50%。目前，省工商局正在幫助其打造為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖的示范點。
4年來，為扶持困難群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，甘肅省工商局通過政府擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保、財政貼息等方式，積極搭建投融資平臺，在夏河縣投入擔(dān)保資金200萬元，為地倉、達麥兩個雙聯(lián)點的80戶農(nóng)牧民申請雙聯(lián)貸款400萬元，有效提升了貧困戶自我發(fā)展能力。
4年的時間轉(zhuǎn)瞬而過，夏河縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展在生態(tài)惡化、畜種退化的困境中首次實現(xiàn)“突圍”。甘肅省工商局聚焦首位產(chǎn)業(yè)，助推精準(zhǔn)扶貧的實績也得到各級政府和廣大群眾的高度認(rèn)可。
風(fēng)吹草低，牧歌悠揚；“畜”勢待發(fā)，產(chǎn)業(yè)勃興。有人說，甘肅省工商局對夏河的幫扶，不單是一個幫助高原民族貧困地區(qū)脫貧致富的故事，更是一個對這片土地、對這片土地上的人民講述愛的故事
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