桂林釋放改革紅利助力大眾創業萬眾創新

商事制度改革以來，廣西壯族自治區桂林市工商局積極貫徹落實注冊資本認繳、簡化住所（經營場所）登記條件、前置改后置等改革措施，結合自身特點，開拓創新，進一步降低市場準入門檻，激發市場主體活力，促進大眾創業、萬眾創新。今年1至6月，全市新增市場主體2.03萬戶，同比增長12.93%，其中，新增企業5014戶，同比增長19.47%，這意味著全市平均每個工作日新登記注冊企業40戶。
從2015年5月1日起，該局率先在全自治區啟動企業注冊“全城通、就近辦”登記制度改革，在市區范圍內，不分管轄區域限制，申請人可就近選擇市內城區局、專業分局任意登記窗口辦理企業登記業務。該局自主研發了“全城通、就近辦”業務辦理平臺，明確了接待咨詢、辦理流程、業務規范、檔案交接及崗位職責等制度，實現“一個窗口對外、一個標準辦事、一套機制管理和一套流程監管”，為市場主體提供更加規范高效便捷的服務，大力推進工商注冊登記便利化。
自2015年4月1日起，該局率先在全自治區實行個體工商戶登記注冊一人審核制度，將審批權限下放到一線辦事人員手上，個體工商戶申辦營業執照由原來的“工商窗口工作人員受理+所長核準”一審一核模式，調整為受理、審查、核準等流程一人辦結。為確保“一人審核”制度的有效落實，該局通過優化辦事流程、縮短審批時限，積極做好行政審批“減法”，出臺了桂林市工商局個體工商戶登記注冊一人審核制實施辦法，建立了核準員資格認定授權、獨立審核、前置審批嚴格把關、限時辦結和監督管理5項措施，推行“審核合一”確保登記提速。自“一人審核制”實施以來，個體工商戶呈爆發式增長，全市新增個體工商戶3.79萬戶，同比增長75.76%。
該局支持、引導、鼓勵個體工商戶轉型升級為企業，以促進民營企業健康、良性發展，優化桂林經濟結構和產業結構。據統計，2015年全市共有44戶個體工商戶轉型升級為企業，2016年上半年共有18戶個體工商戶轉型升級為企業。同時，根據國家工商總局相關規定，從今年1月1日起，該局允許臺灣居民在桂林市申請辦理個體工商戶。為了方便臺灣居民辦理個體工商戶登記工作，該局專門召開了臺灣居民個體工商戶登記管理工作業務培訓會議，組織登記監管工作人員認真學習有關政策法規，努力提高服務質量和監管效能。
為加快推進眾創空間等新型創業服務平臺建設，該局進一步放寬企業名稱登記條件，允許將“創客空間”“創業咖啡”“創新工場”“眾創空間”等字樣作為登記名稱。自治區首個眾創空間在桂林國家高新區創意產業園成立以來，通過眾籌模式，已招募30名該市優秀企業家、知名創業者、投資人入駐，為眾多“創客”提供融資等服務。
該局在全市各級政務中心開展行政審批“馬上辦”活動，建立了登記窗口“馬上辦、主動辦、變通辦”等便利化服務機制，將32項涉及工商登記事項由原來的3個工作日辦結提速至1個工作日辦結，實現審批事項程序最優、環節最簡、時限最短、效率最高，最大限度釋放微觀主體活力。