山東省淄博市臨淄區(qū)工商部門深化改革激活發(fā)展

8月24日，山東省淄博市臨淄區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工商登記窗口，淄博順心如意廣告有限公司負(fù)責(zé)人徐志明領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照后興奮地說：“通過淄博紅盾信息網(wǎng)申報(bào)登記材料，沒想到當(dāng)天就拿到營業(yè)執(zhí)照，接下來就可以大展身手啦！”
商事制度改革以來，淄博市工商局推出“三證合一”、個(gè)轉(zhuǎn)企等一系列利好政策，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的投資熱情，同時(shí)，為新創(chuàng)辦企業(yè)創(chuàng)新舉措、悉心服務(wù)，幫助他們“留得下、守得住、做得強(qiáng)”。
8月18日，臨淄區(qū)工商局與建設(shè)銀行齊魯石化支行簽署服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。按照協(xié)議內(nèi)容，建設(shè)銀行齊魯石化支行各網(wǎng)點(diǎn)將逐步開設(shè)工商注冊(cè)代辦業(yè)務(wù)，注冊(cè)企業(yè)可就近選擇網(wǎng)點(diǎn)，由代辦人員免費(fèi)代為辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)、工商注冊(cè)登記、代領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、報(bào)送年報(bào)等系列服務(wù)。
“2014年3月商事制度改革以來，區(qū)工商局堅(jiān)持用創(chuàng)新思維破解工作難題，推動(dòng)改革向更深領(lǐng)域拓展。通過淄博紅盾信息網(wǎng)和建行各網(wǎng)點(diǎn)的代辦服務(wù)，打破‘屬地登記’的傳統(tǒng)做法，實(shí)行線上線下同時(shí)辦理工商登記模式，不僅提高了窗口利用率、解決了窗口人員不足的問題，還使創(chuàng)業(yè)者節(jié)約了時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)了一舉兩得。”區(qū)工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
截至8月15日，全區(qū)各類市場(chǎng)主體共計(jì)39632戶，其中企業(yè)10669戶，農(nóng)民專業(yè)合作社655戶，個(gè)體工商戶28308戶。2016年全區(qū)新設(shè)立企業(yè)、合作社、個(gè)體工商戶分別為1882戶、58戶、4494戶，同比增長分別為68.6%、30.1%、57.4%。
越來越多的創(chuàng)業(yè)者拿到了創(chuàng)業(yè)“入場(chǎng)券”，如何讓他們“留得下、守得住、做得強(qiáng)”？臨淄區(qū)工商局先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見》等文件，進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，助企增收。
同時(shí)，該局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，法律法規(guī)不熟悉、融資難是企業(yè)面臨的最大問題。為此，臨淄區(qū)工商部門通過一對(duì)一上門服務(wù)，主動(dòng)牽線搭橋，將講信用、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)尤其是“守重”企業(yè)推薦給金融機(jī)構(gòu)。截至目前，全區(qū)共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記155件，股權(quán)出質(zhì)21筆，助企融資68.8億元，支持小微企業(yè)發(fā)展。
市場(chǎng)主體門檻進(jìn)一步降低，企業(yè)數(shù)量激增，如何堅(jiān)持放管結(jié)合，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展，成為工商部門亟須解決的一道難題。
原先工商部門以年度檢驗(yàn)為主要抓手，年檢制改年度報(bào)告制后，臨淄區(qū)工商局大力推進(jìn)市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作，通過宣傳培訓(xùn)、督查通報(bào)、上門服務(wù)等措施，扎實(shí)做好市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作。全區(qū)2014年度、2015年度企業(yè)年報(bào)率分別為87%、97.3%，個(gè)體工商戶年報(bào)率分別為89%、95.6%。此外，該局加大市場(chǎng)主體公示信息抽查力度，積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，2015年以隨機(jī)搖號(hào)的方式對(duì)190戶企業(yè)、536戶個(gè)體工商戶、15戶農(nóng)民專業(yè)合作社開展了即時(shí)信息和年報(bào)信息公示情況抽查，依法將未按時(shí)年報(bào)、地址“失聯(lián)”、公示信息弄虛作假的1020戶市場(chǎng)主體列入經(jīng)營異常名錄，并向社會(huì)公示。在“雙告知”推送業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚未完善前，在提醒申請(qǐng)人及時(shí)辦理后置許可手續(xù)的同時(shí)，利用臨淄區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)登記信息及時(shí)傳送給各許可審批部門，確保了登記、審批、監(jiān)管的有效銜接，初步建立起了“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
“一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的活躍程度在于是否有一個(gè)良好的營商環(huán)境。一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)的時(shí)代須有一個(gè)便捷高效的服務(wù)創(chuàng)業(yè)制度。臨淄區(qū)工商局在實(shí)施商事登記制度改革這條道路上，將不斷創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)監(jiān)管，讓政策‘落地’，使群眾充分享受到改革帶來的便利。”臨淄區(qū)工商局黨委書記、局長鄭海波說。