2016年江蘇省南京市工商和市場監管部門推進商標

今年以來，江蘇省南京市工商局緊緊圍繞職能職責，以南京加快建設知識產權強市為契機，以實施商標品牌戰略為推動，以推進“雙打”工作為抓手，大力提升商標監管和保護水平，商標品牌戰略實施工作取得了顯著成績。
——商標注冊申請量持續穩步增長。截至8月底，全市新申請商標注冊21109件，國內有效注冊商標達121922件，馬德里商標國際注冊累計達490件。
——馳(著)名商標保持快速發展勢頭。全市今年新申報馳名商標7件，新認定馳名商標2件，目前共擁有馳名商標103件；已受理省著名商標申報304件，其中新申報140件，再認定164件；已受理市著名商標申報396件，其中新申報166件，再認定230件。
——商標監管執法強力推進。截至8月底，全市立案查處商標侵權案件94件，案值55.95萬元，罰沒款109.54萬元，有效遏制了侵權假冒行為發生，有力凈化了市場環境。
提升服務商標培育發展水平
培育發展商標一直是南京市工商和市場監管部門的重要任務之一。為了更好推進商標注冊便利化改革，進一步做好商標培育工作，南京市工商和市場監管部門以主動而為、積極而為的態度，在“引”和“育”上下足了功夫，有效推動了商標事業的發展。
突出“引”字，為商標注冊便利化筑巢引鳳。近年來，在國家工商總局、江蘇省工商局的幫助支持下，在南京市委、市政府的直接關心和積極推動下，南京市工商局為推動商標注冊便利化作出了不懈努力。今年，根據國家工商總局《關于印發委托地方工商和市場監管部門受理商標注冊申請暫行規定的通知》和《關于下發〈地方商標受理窗口啟動運行工作方案〉的通知》精神，南京市工商局被選定為全國13個受國家工商總局委托的商標受理窗口之一，標志著南京市商標注冊便利化改革取得歷史性突破。南京市工商局在時間緊、任務重、人手缺的壓力下，在短短半個多月時間內即完成了場地挑選、人員培訓、窗口排班、經費測算和人員招聘方案擬定等工作。
突出“育”字，為南京商標發展裝引擎加動力。南京市工商局在認真分析研究江蘇省區域商標品牌發展指數構成和南京市各項工作進展情況后，確定了因地制宜、多措并舉推進商標培育工作的思路。
為確保推動商標超前培育發展工作落到實處，南京市工商局結合商標戰略總體目標和相關指標，制定了今年全市工商(市場監管)系統商標發展總體目標任務和考核要求，繼續加大馳(著)名商標培育發展工作力度，繼續推進品牌基地培訓工作。
該局積極開展省、市著名商標培育工作，多次召開條線會議，規劃指導馳(著)名商標培育工作，并根據實際情況開展現場調研，認真做好省、市著名商標的初審工作。同時，該局加強了省、市著名商標申報質量管理，規范完善了省、市著名商標申報工作程序，明確專人管理，并多次召開有關會議，組織申報業務培訓，結合省、市著名商標網上申報系統的使用，對今年的省、市著名商標初審提出了明確要求，確保了今年著名商標審查工作的有序開展。
該局還加強與企業的溝通聯系，積極開展商標幫扶工作。如對全市80余家馳名商標企業開展培訓；通過指導幫助企業建立健全商標管理機構和制度，積極引導馳名商標企業加強商標品牌建設，發揮典型示范作用，推動商標品牌建設和經濟發展轉型升級；積極指導相關企業開展商標打假行動，受到廣泛好評。
全力提高商標保護監管能力
積極的態度，有效的作為，讓今年的南京市商標工作有了不少可圈可點之處，商標監管行政化效果由此得以顯現，商標保護數據化因此逐步形成。
商標監管行政化效果：一是以“護航品牌”、商標授權經營進商場(市場)等活動為載體，完善了商標日常監管新機制。南京市工商局充分發揮南京市商標品牌戰略實施領導小組職能作用，完善綜合監管、全面保護的工作機制；以信用監管為抓手，采取隨機抽查、專項檢查和重點檢查相結合的方式加強商標監管工作；積極推行商標授權經營進商場(市場)制度，將商標監管關口前移，落實商場、市場經營者的管理責任，拓展和豐富基層監管手段，建立了更加高效的監管模式。二是積極開展“雙打”行動，積極發揮牽頭作用。南京市工商局加強組織領導，履行牽頭責任，細化責任分工，強化統籌協調，加大對大案、要案的查處打擊力度，堅持嚴厲打擊與規范治理并舉，標本兼治，著力治本，致力長效機制的建立。同時，堅持“雙打”領導小組成員單位聯席會議制度，定期召開“雙打”工作會議，推進商標保護工作的有效開展。三是積極發揮商標代理行業監管職能作用。南京市工商局加強與全市商標代理機構的溝通，督促代理機構規范誠信經營；熱心為消費者調解商標代理糾紛，主動約談商標代理機構。同時，該局還通過開展“品牌眾創、商標眾籌”活動，在代理機構中樹立典型并加大宣傳力度，通過典型示范效應引導商標代理行業規范健康發展。
商標保護數據化逐步形成。今年以來，南京市工商局的商標保護工作全面引入數據化、信息化管理理念。一是高標準做好省、市著名商標網上申報系統軟件的頂層設計，把申報軟件定調為智能、規范、便捷和多功能的監管服務軟件，并按時開發成功，投入到省、市著名商標申報工作中去，收到了良好效果。二是堅持高效能規劃優化業務軟件的開發流程。據了解，為做好軟件開發工作，早在去年，南京市工商局就確定了相關業務流程和軟件需求。在軟件開發過程中，該局加強測試，在軟件公司演示的基礎上不斷修改優化軟件的界面和流程。軟件開發試運行時，該局又及時做好服務器等硬件設備的采購和網絡安全規劃，確保軟件、硬件及時到位，申報工作按期開展。三是堅持嚴要求構建基礎商標數據庫。今年以來，隨著商事制度改革“三證合一”工作的推進，企業登記數據頻繁變動，為商標網上申報系統的運行帶來了較大困難。該局堅持嚴要求構建基礎商標數據庫，認真梳理修改數據庫中的錯誤，及時更新各項數據，確保數據準確無誤，有力保障了申報軟件的運行。目前，南京市商標監管系統等軟件的開發正在有條不紊進行，南京市商標信息化建設水平因此穩步提升。
深入推進商標品牌戰略實施
今年年初，南京市工商局牽頭召開了商標品牌戰略實施領導小組聯絡員工作會議，總結了2015年商標品牌戰略實施工作，探討了“十三五”時期商標品牌戰略規劃，并就區域商標品牌發展指數、基層“三合一”以后商標監管和執法辦案工作進行了深入交流，形成了2016年商標品牌戰略實施工作思路——繼續加大政策扶持力度，加強多部門政策協調，形成政策合力；結合部門職能，因地制宜制定扶持政策，注重政策的協調，提高政策扶持的精準度，促使扶持政策公平合理。繼續加大執法保護力度，開展多部門聯動執法，形成保護合力；加大商標行政和司法保護力度，依托市、區兩級執法體系，開展聯合執法，共享執法信息，有效降低商標權利人維權成本。繼續加大政策宣傳力度，采取形式多樣的宣傳方式，使商標品牌戰略實施工作深入人心；采取多種形式宣傳馳(著)名商標，形成典型示范效應，激發企業實施商標品牌戰略的熱情，形成全市品牌發展的合力。
南京市工商局積極為商標品牌戰略實施工作爭取法制保障，推動《南京市著名商標認定和保護辦法》列入市人大修法計劃，推動成立《南京市著名商標認定和保護辦法》修訂工作小組。對《辦法》中需要修訂的部分進行研究，草擬調研提綱，安排工作人員赴武漢、重慶、廣州、福州、濟南等地調研著名商標認定立法情況，擬訂修改意見，并將廣泛征集上級有關部門、社會團體和相關公眾的意見，召開法律專家論證會，全面修改完善認定辦法，力爭從人員(隊伍)、機構、制度、政策引導和扶持等方面為商標品牌戰略實施工作爭取更大的支持。
在強化商標品牌發展數據運用方面，南京市工商局結合今年“4·26”世界知識產權日活動，全面分析、深入挖掘所掌握的全市商標發展數據，發布《南京市商標發展與保護狀況白皮書》，以全景視角對南京市商標發展狀況進行展示，并綜合全市商標品牌戰略實施領導小組各成員單位的工作，兼顧商標行政保護和司法保護，為有關部門分析經濟社會發展狀況、進行重大決策提供重要參考依據。目前，該白皮書已分別通過傳統媒體和網絡媒體向社會公開，社會各界反響熱烈。
在下一步的工作中，南京市工商局將繼續開展“護航品牌”活動，推進“雙打”工作，以商標授權經營進商場(市場)為載體，促進監管職能到位；進一步完善南京商標受理窗口各項工作，加大商標培育發展工作力度；努力探索商標監管方式改革創新，進一步將南京市商標品牌戰略實施工作引向深入。
商標品牌戰略宣傳精彩紛呈
在今年的商標品牌戰略宣傳活動中，南京市工商局精心籌劃了“南京品牌，我的驕傲”商標品牌嘉年華系列活動，引起全社會的關注。
為取得商標品牌戰略宣傳效果，南京市工商局創新宣傳思路，不斷擴大宣傳影響力。如大膽創新，借助地鐵現代交通平臺，發揮網絡新媒體作用，形成了地鐵主題站點、戶外大屏展示、傳統媒體與新媒體同步、政府部門與企業統一的全方位、立體式宣傳的全新模式。
在有效擴大宣傳內容、提升社會參與度方面，南京市工商局通過開展“南京品牌，我的驕傲”商標品牌嘉年華系列活動，首次發動全市馳(著)名商標企業參與，200多家企業將商標品牌制作成商標品牌墻對外展示，彰顯了企業商標品牌形象，展現了南京企業風采。市商標品牌戰略實施領導小組將全市近年來商標發展情況以圖表的形式對外展示，南京工商官微開展了與南京品牌玩自拍活動，宣傳商標品牌知識，點擊量達6000余次，參與者達1萬多人。
南京市工商局還鼓勵商標代理機構開展“品牌眾創、商標眾籌”活動，并以政府購買、行業贊助“眾籌”方式，為全市創業企業免費辦理商標注冊，首次為13名投資創業者開展了免費注冊服務。通過活動，商標中介服務行業參與的熱情被有效激發，形成了政府引領、社會參與、企業主體的商標品牌戰略實施格局。
圖①2016年11月10日，南京商標受理窗口在南京市江北新區行政審批局(政務服務中心)大廳啟用。圖為啟用現場。

□江曉峻/攝

圖②南京市鼓樓區市場監管局加強知識產權保護宣傳，組織小學生宣講隊上街開展知識產權保護知識宣講活動。

□劉明清/攝

圖③南京市秦淮區市場監管局積極開展保護注冊商標專用權專項行動，遏制商標侵權行為。圖為該局執法人員在一家箱包店對查獲的假冒名牌包進行登記。

□侯小偉/攝

圖④南京市江寧區市場監管局高度重視商標專用權等知識產權保護工作，不斷加大對大型商業綜合體的行政指導和監督檢查力度。圖為執法人員在砂之船奧特萊斯商城對商品商標、標識、標牌使用等情況進行檢查。

□蔣伶俐 王 銳/攝

圖⑤南京市浦口區市場監管局通過抓服務、抓宣傳、抓執法，加大商標富農戰略實施力度，切實保護涉農企業商標專用權。圖為該局執法人員在農貿市場檢查農產品商標。

□鐘 靜/攝

圖⑥為做到心中有數和有效推動，南京市雨花臺區市場監管局鐵心橋分局通過逐一走訪企業，開展商標維權服務，提升企業商標注冊、運用、管理能力。圖為該分局干部與企業人員就商標相關問題進行座談。

□馮 陽/攝

圖⑦為紀念“4·26”世界知識產權日，南京市商標品牌戰略實施領導小組、南京市工商局聯合企業在地鐵站舉辦南京市首屆“南京品牌，我的驕傲”商標品牌嘉年華系列活動。圖為活動啟動現場。

□江曉峻/攝

圖⑧南京市棲霞區市場監管局把知識產權保護作為推進科技興區、經濟興區的重要內容，通過專項檢查市場內商標使用情況，為商標發展營造良好環境。圖為該局執法人員正在超市檢查嬰幼兒食品商標使用情況。