治理虛假簽名是否需要實質(zhì)審查？
近日，福建省福州市某區(qū)法院以冒用身份證、虛假簽名設立公司等訴訟高發(fā)為由，發(fā)函要求企業(yè)登記機關對存疑企業(yè)開展實質(zhì)性審查。
乍一看，“實質(zhì)審查”能加強登記把關，減少訴累，不妨一試。但是，結合李克強總理今年提出的放寬市場準入六個“一”目標來看：如果普遍性開展對企業(yè)登記授權與簽名核實工作，無論如何規(guī)定核實期限，都是在法律法規(guī)之上增設障礙，勢必延長企業(yè)開辦時間，使“企業(yè)開辦時間再減一半”“最多跑一次”的目標落空；如果只對存疑企業(yè)開展核實，鑒于市場監(jiān)管部門并無核對身份的專業(yè)能力，需向申請人索要公安部門出具的身份證明、公證部門出具的授權委托公證書或司法鑒定部門出具的筆跡鑒定報告，加重了申請人的負擔，也與六個“一”要求相悖。
2014年2月，國務院《注冊資本登記制度改革方案》首次明確“工商行政管理機關對工商登記環(huán)節(jié)中的申請材料實行形式審查”，只要形式符合法定要求的，一律準予登記，最大限度激發(fā)市場活力。這種情況下，虛假簽名增多難以避免，是改革中的“陣痛”。改革中的問題只能靠推進改革來解決，不宜“開倒車”。只要加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊提交虛假材料等違法行為，同時對弄虛作假者進行社會信用聯(lián)合懲戒，隨著改革深入，監(jiān)管力度加大，失信成本提高，冒用身份證、虛假簽名等情況自然會逐漸減少。
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