這些企業(yè)為什么寸步難行？

被吊銷企業(yè)法定代表人任職資格受限
 
2018年1月的一天，一名中年男子疾步來到平南縣政務服務中心工商登記窗口，問道：“哪位是李宏健？”
 
“我就是。請問您有什么事？”李宏健上前打招呼。


 
“我姓孟，想來平南投資。我剛才到轄區(qū)工商所咨詢，工作人員退回我的申請資料，說我以前在外地注冊過公司，公司被列入總局的黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫，我本人任職資格受到限制，讓我到你們這里解決。”孟先生一邊說明來意，一邊從隨身攜帶的公文包里取出申請材料。
 
按照孟先生提供的名稱，李宏健在綜合監(jiān)管系統(tǒng)里查到這家商務服務公司，結果顯示：該企業(yè)連續(xù)6個月未在注冊地經(jīng)營并無法取得聯(lián)系，已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
 
看著綜合監(jiān)管系統(tǒng)顯示的“該企業(yè)已被列入黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫”的提示語和失信記錄，孟先生不解地問李宏健：“黑牌企業(yè)與我現(xiàn)在新申請注冊公司有什么關系呢？”
 
李宏健回答道：“這次你新申請注冊公司受到限制，是因為之前公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照。住所是營業(yè)執(zhí)照的重要登記事項之一，公司住所失聯(lián)屬于失信行為。你們公司的行為不僅違反了《公司法》《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，還違反了《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定。根據(jù)《國家工商行政管理總局關于建立全國工商行政管理系統(tǒng)黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫的通知》《工商總局辦公廳關于進一步做好企業(yè)法人法定代表人任職資格限制工作的通知》，公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照，會影響法定代表人的個人信譽，任職資格將受到限制。當然，如果公司能及時修復失信行為，信用約束就能解除。”
 
意識到問題的嚴重性，孟先生開始緊張起來，求助道：“我之前和朋友一起組建的這家公司，注冊后大家各忙各的，資金和地方無暇解決，后來就不打算經(jīng)營了。請你一定幫幫我啊！”
 
李宏健耐心地解釋道：“即使不經(jīng)營，也要依法辦理注銷手續(xù)。既然這家企業(yè)已經(jīng)被吊銷營業(yè)執(zhí)照，你就按照法定流程辦理注銷手續(xù)。另外，根據(jù)《公司法》規(guī)定，擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年，不得擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。”
 
孟先生不無遺憾地說：“好的，謝謝你的指正，我會按照法律規(guī)定辦理后續(xù)手續(xù)的。這個教訓太深刻了，我要為自己的行為負責任。信用約束太厲害了，只有親身經(jīng)歷才知道，真的是‘一處失信，處處受限’啊！”
 
列入失信被執(zhí)行人名單賣不了農(nóng)藥
 
2018年1月10日上午，張先生來到荔浦縣工商質(zhì)監(jiān)局登記窗口，想變更企業(yè)的經(jīng)營范圍，增加農(nóng)藥銷售。
 
登記窗口干部小黎熱情接待了張先生，告訴他只要材料齊全，企業(yè)經(jīng)營范圍變更很快就能辦好。指導張先生填好相應的材料后，小黎立即將材料錄入廣西工商綜合業(yè)務管理系統(tǒng)進行變更登記。在最后的審核階段，系統(tǒng)彈出一條警示信息：由于企業(yè)負責人被納入失信被執(zhí)行人名單，變更登記無法順利進行。
 
小黎讓張先生看系統(tǒng)彈出的警示信息，并抱歉地告訴他：“由于你們企業(yè)的負責人負有數(shù)額巨大的債務，未履行廣東省東莞市第一人民法院的生效判決償債義務，被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單。根據(jù)《公司法》第一百四十六條和《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條的相關規(guī)定，他不得擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員。所以你們的經(jīng)營范圍無法順利變更，需要你們負責人還清相關債務，有關信息從失信被執(zhí)行人名單庫中刪除后，我們才能為你們辦理經(jīng)營范圍變更登記，或者你們連企業(yè)的法定代表人一起變更。”
 
張先生看著警示信息，遺憾地說：“我們本來還想辦好企業(yè)經(jīng)營范圍變更，拿到新執(zhí)照后，趕緊辦農(nóng)藥經(jīng)營許可證，趕上春季農(nóng)藥銷售的旺季。唉，現(xiàn)在還不知道能不能趕上。”
 
小黎安慰張先生說：“您放心，只要還款后你們負責人的信息一從失信被執(zhí)行人名單庫中刪除，系統(tǒng)能夠?qū)徍送ㄟ^，我們馬上就幫你們辦理經(jīng)營范圍變更，執(zhí)照很快可以拿到。現(xiàn)在實行‘一處違法，處處受限’，不僅我們工商登記這里，如果你們企業(yè)負責人名字不從這個名單中移除，以后在很多地方會受到影響。”
 
聽完工作人員的話，張先生表示一定會將這些情況如實告訴企業(yè)負責人，爭取讓企業(yè)負責人早日還清債務，完成企業(yè)經(jīng)營范圍變更登記。
 
險失政府采購合同
 
富川瑤族自治縣某電子科技有限公司2015年由個體工商戶升級為有限責任公司，公司經(jīng)營范圍涵蓋各類電子產(chǎn)品銷售及售后服務。憑借過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和完善的售后服務，該公司成為政府采購的合作企業(yè)。
 
正當公司順利發(fā)展之時，其法定代表人王女士得知，由于公司被列入經(jīng)營異常名錄，銀行貸款審批受阻，政府采購項目也被要求中止合作。王女士很是詫異，公司向來重視聲譽、遵紀守法、誠信經(jīng)營，這是怎么回事呢？
 
2017年8月，王女士來到縣工商局政務工作窗口，工作人員小沈熱情接待了她。經(jīng)查詢，該公司因未按時報送2016年度年報，被列入經(jīng)營異常名錄。王女士這才恍然大悟，原來2017年以來公司業(yè)務量大增，負責報送年報的工作人員兼做銷售，把年報的事忘了。
 
根據(jù)有關規(guī)定，被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，在政府采購、工程招投標、土地出讓、授予榮譽稱號方面都將受到限制或者禁入。王女士著急地問：“這可怎么辦？這可怎么辦？”
 
小沈連忙安慰道：“不要急，先抓緊時間補報年報。”小沈指導王女士登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）補報了年報，并細心地提醒王女士：“企業(yè)信息公示之后，社會公眾都會對你們公示的信息進行監(jiān)督，一旦被列入經(jīng)營異常名錄，將對企業(yè)自身信用產(chǎn)生嚴重影響，所以一定要準確填寫。”
 
聽了小沈的話，王女士總算放下心來，立刻提交了移出經(jīng)營異常名錄申請。之后，公司的業(yè)務得以順利開展。
 
分公司吊銷導致總公司上市被拒
 
2017年12月18日8時剛過，北流市工商局企業(yè)與個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理股的電話就響了起來。“您好，這里是工商局企個股……”股長黃應堅話還沒來得及說完，話筒里就傳來一位女性的聲音：“你好，我是南寧市××建筑工程有限公司的法定代表人，姓胡。我們準備申請上市，但是證券管理審核部門及交易所都說不能受理，原因是我們有一家分公司經(jīng)營異常。這家分公司是在你們北流市工商局注冊的，但早就停業(yè)，為什么還會影響到我們總公司上市呢？這到底是怎么回事啊？”
 
按照胡女士提供的公司名稱，黃應堅登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）。經(jīng)查詢，這家分公司因未按法定期限參加2012年度企業(yè)年檢，于2013年8月28日被北流市工商局予以吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。由于這家公司至今還沒有來辦理被吊銷后的事宜，導致母公司信用受損。
 
“啊，怎么會這樣？吊銷不就等于注銷，公司不存在了嗎？”胡女士納悶地問。
 
“吊銷并不等于注銷。第一，吊銷是企業(yè)因違法行為受到的一種行政處罰，吊銷的是經(jīng)營資格；注銷則是企業(yè)終止的一種正常法律行為。第二，兩者的法律后果不同。吊銷會給企業(yè)及其法定代表人和直接責任人帶來一定限制，如3年內(nèi)不得擔任公司法定代表人，在銀行信貸、投融資、合同簽訂等方面也會受到影響，甚至有可能承擔嚴重的法律責任；注銷是按照法律規(guī)定的程序結束公司主體資格，是一種受法律保護的后果，即使原股東有人冒用公司名義繼續(xù)開展活動也與原公司其他股東無關。”黃應堅耐心地向胡女士解釋，“由于該公司屬于你們分公司，存在行政處罰未處理行為，證券監(jiān)督管理審核部門根據(jù)《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》第二十五條規(guī)定，拒絕你們公司的上市申請，就是部門聯(lián)合懲戒在起作用。”
 
“想不到被吊銷營業(yè)執(zhí)照后不去辦理注銷手續(xù)，后果這么嚴重！唉，只怪我們公司當時不重視。我馬上派人到你們局辦理注銷手續(xù)。”胡女士感嘆地說。
 
辦理對公賬戶受阻
 
2018年1月14日，楊先生來到工商銀行營業(yè)大廳，準備給自己的小店南寧市×××食雜店辦理對公賬戶。輪到他辦理的時候，銀行工作人員很快把材料退了出來，說道：“不好意思，我們在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）查詢到，您的食雜店被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，我們不能受理您的業(yè)務，請到工商部門辦理恢復正常記載狀態(tài)手續(xù)后再來吧。”
 
楊先生一下子蒙了：“我們店成立兩年了，一直守法經(jīng)營，為什么被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)呢？”他立即趕往蒲廟工商所了解情況。
 
工作人員登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）查詢。原來，×××食雜店2016年度未報送年報，被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)。楊先生這才恍然大悟：“都怪我，去年小店生意特別紅火，我一忙起來就忘記了年報這件事。”
 
工作人員說：“鑒于您現(xiàn)在的情況，必須先補報2016年度年報。現(xiàn)在是2018年了，2017年度的年報工作已經(jīng)開始，建議您一并報送2017年度年報，省得回頭一忙又忘記了。您可以關注‘南寧工商’微信公眾號，用手機申報年報，十分簡單。報好之后，您申請恢復正常記載狀態(tài)，就可以到銀行辦理對公賬戶了。”
 
在工作人員的幫助下，楊先生用手機報送2016年度、2017年度兩個年度的年報，并向蒲廟工商所提交恢復正常記載狀態(tài)申請。經(jīng)審查，×××食雜店很快被恢復正常記載狀態(tài)。
 
離開工商所前，楊先生感慨地說：“失信無小事，我再忙也不能忘記申報年報了！”
 
企業(yè)沒年報貨物不予通關
 
2017年7月5日10時，某板材加工廠老板黃先生急匆匆地來到容縣政務中心工商窗口，見到工作人員就問：“您好！是不是有個什么經(jīng)營異常名錄在你們這里辦理？我的板材上個月出口，在通關處被海關截住了，說我的板材加工廠進入什么異常名錄，不給我出關。貨物被卡在海關那里一兩個星期了，再出不了關我就要賠好多錢了。麻煩你們幫我看看，出具個證明。”
 
工商窗口工作人員小張問道：“您好！你的企業(yè)有沒有申報年報？”黃先生答道：“年報？今年我已經(jīng)叫人拿執(zhí)照去工商部門申報年報了啊！”小張按照黃先生提供的企業(yè)名稱，登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）查詢，該廠連續(xù)兩年沒有申報年報，被列入經(jīng)營異常名錄。小張把查詢結果展示給黃先生，并告訴他：“黃先生，你的企業(yè)由于沒有申報年報，被列入經(jīng)營異常名錄，必須先補報年報才能移出經(jīng)營異常名錄。至于你叫人到工商部門申報年報，你要回去查證，企業(yè)年報不需要到工商部門，自己在網(wǎng)上就能填報年報信息。”一聽到可以移出經(jīng)營異常名錄，黃先生連連說：“好好好，我立刻安排人補報年報。”
 
小張遞給他一張移出經(jīng)營異常名錄申請表，并一次性告知需要提交的材料。黃先生立刻拿著材料回去了。
 
當天13時30分，小張剛一上班，黃先生和隨行人員就急忙把材料交到窗口：“麻煩趕緊幫助看看材料合格嗎？能和領導說說，幫我們馬上移出經(jīng)常異常名錄嗎？我們急著去玉林辦理通關手續(xù)。”
 
小張說：“我先看看材料，材料合格我們會立刻幫你們移出經(jīng)營異常名錄的。”
 
15分鐘后，小張答復說：“你們的材料齊全，我已幫助你們公司移出經(jīng)營異常名錄，希望你們以后吸取教訓，及時申報年報。”黃先生高興地說：“明白，明白，以后一定按時申報年報。沒想到未申報年報會引來這么多的事情，原以為是海關刁難人，找熟人說說情就行了。我們一定吸取這次的教訓。”
 
未能成為互市商品收購企業(yè)
 
陳先生是東興市一家外貿(mào)公司的老總。2017年7月，陳先生的公司初次向商務局申請成為東興市2017年度互市商品收購企業(yè)。如果能成為互市商品收購企業(yè)，公司就能步入正軌，融資壓力會大大減輕，員工福利也會得到提高。為此，陳先生帶領公司員工做了大量的準備工作。可萬萬沒想到，有一天，一個電話讓所有努力都“黃”了：“請問是東興市××貿(mào)易公司嗎？你們公司因被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄，作為失信企業(yè)沒有通過本次東興市互市商品收購企業(yè)的考核。”
 
這個消息猶如晴天霹靂。陳先生立即找到市場監(jiān)管局負責企業(yè)監(jiān)管工作的小林：“林股長，這是怎么回事？我們公司一向守法經(jīng)營，怎么就成為失信企業(yè)了？那個經(jīng)營異常名錄是怎么回事？是不是有什么誤會啊？”
 
“您稍等，我查看一下。”小林一邊說，一邊登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）。經(jīng)查詢，陳先生的公司因未按時報送2016年度年報，被列入經(jīng)營異常名錄。小林很是驚訝，這幾年，市場監(jiān)管部門在企業(yè)年報宣傳上做了大量工作，陳先生的公司怎么會成為“漏網(wǎng)之魚”呢？
 
陳先生打電話回公司了解情況。原來，陳先生的太太是公司會計，也是企業(yè)注冊登記的聯(lián)絡員。她收到過市場監(jiān)管部門的通知，但是沒有重視，一忙就壓根忘了年報這回事。陳先生皺著眉頭，有苦難言。
 
見此，小林雖然惋惜但仍嚴肅地說：“陳總，企業(yè)及個人信用非小事。現(xiàn)在我國正在構建信用監(jiān)管體系，企業(yè)如果未按期申報年報，會被工商和市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄，信貸、進出口、出入境、資質(zhì)審核等工作將受到限制或禁入。很多企業(yè)尋找合作伙伴也會把這個當作重要的參考指標，可以說是‘一處違法，處處受限’。”
 
小林告知陳先生移出經(jīng)營異常名錄的條件及程序，并細心講解企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的情況分類及企業(yè)申報年報的相關知識。
 
時至今日，陳先生回想起來，還是無限感慨：“企業(yè)年報非小事啊！開辦企業(yè)不僅要想著怎么去賺錢，還得與時俱進，學法懂法，維護好企業(yè)的信用。只有這樣，企業(yè)才能得到長遠發(fā)展。”
 
個體工商戶貸款買房被拒
 
2016年11月初的一天，一名男子急匆匆地走進合山市工商和質(zhì)監(jiān)局嶺南工商所，焦急地對注冊登記窗口工作人員說：“同志，我是一家旅館的老板，姓黃。前兩天我去銀行貸款想要買房，但是銀行工作人員說，我有失信記錄，既不能貸款，也不能擔保。我哪里失信了？這不，我?guī)砹藸I業(yè)執(zhí)照。您幫我查查。”
 
工作人員問：“您是不是沒有按時報送年報？”黃老板一臉驚訝：“今年上半年你們工商所干部來我的旅館宣傳年報時，已經(jīng)指導我申報年報了，怎么會沒有報送年報？”
 
“黃老板，您別急，我查查是怎么回事。”工作人員邊說邊登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西），原來黃老板雖報送了2015年度年報，但是2013年度和2014年度年報未申報，所以被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)。
 
“真沒想到個體工商戶沒按時報送年報也有這么大影響！現(xiàn)在怎么辦呀？我這邊急著想貸款買房，你們幫我想想辦法吧。都怪我之前沒把年報當回事。”黃老板后悔莫及。
 
“被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶，可以補報紙質(zhì)年報并向工商和市場監(jiān)管部門申請恢復正常記載狀態(tài)。我們會在收到申請之日起的5個工作日內(nèi)恢復您的正常記載狀態(tài)。”工作人員說。
 
“那我現(xiàn)在補報2013年度和2014年度年報，填寫恢復正常記載狀態(tài)申請，可以嗎？”黃老板臉上漸漸浮現(xiàn)出笑容。
 
“可以。”工作人員說。隨后，在工作人員的指導下，黃老板補報了2013年度和2014年度年報，并申請恢復正常記載狀態(tài)。當天下午，黃老板的申請獲批，恢復了正常記載狀態(tài)。
 
一周后，黃老板打來電話，銀行已經(jīng)貸款給他了，他如愿買上了房子。
 
購買社保被限制
 
2017年11月24日10時，一個大姐急匆匆來到金秀瑤族自治縣政務服務中心工商和質(zhì)監(jiān)窗口。“您好！我想問一下移出經(jīng)營異常名錄是不是在這里辦理？”大姐氣喘吁吁地問道。工作人員馮姐看她上氣不接下氣的樣子，忙請她坐下來慢慢介紹情況。
 
原來，大姐姓李，這幾年跟丈夫一起經(jīng)營一家電腦維修、銷售店鋪。去年為了能參與政府部門的招投標項目，其丈夫把自家的店鋪從個體工商戶轉(zhuǎn)型為有限公司，李大姐成為公司監(jiān)事。雖然名稱改了，但干起活來還是只有夫妻倆，他們并沒有覺得跟個體工商戶相比有多大的區(qū)別，對公司的日常運作例如報稅之類的事情從沒關注過。最近李大姐想去人社局辦理社保業(yè)務，但是人社局不受理，理由是他們的公司沒有報送年報，被工商部門列入經(jīng)營異常名錄。
 
馮姐介紹說：“根據(jù)法律規(guī)定，市場主體應在每年1月1日至6月30日報送上一年度年報。企業(yè)實行通過網(wǎng)絡報送年報，個體工商戶可以采取網(wǎng)絡或者紙質(zhì)形式報送年報。如果沒有按規(guī)定報送年報，市場主體會被列入經(jīng)營異常名錄。”
 
“我一直覺得我是小本生意，只要老老實實經(jīng)營就可以了。之前我聽丈夫說曾經(jīng)收到過工商部門發(fā)送的年報提醒短信，還開玩笑說不會是詐騙短信吧。沒想到真的要申報年報。被列入經(jīng)營異常名錄對我有什么影響呀？”李大姐不好意思地問。
 
“第一，被列入經(jīng)營異常名錄會使企業(yè)信用受到影響。企業(yè)申請辦理各類登記備案事項、行政許可審批事項和資質(zhì)審核、從業(yè)任職資格審核時，行政管理部門將予以審慎審查。第二，政府部門會采取信用聯(lián)合懲戒。根據(jù)規(guī)定,各級政府部門在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，對被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)依法予以限制或者禁入。第三，日常經(jīng)營活動受限。目前，經(jīng)營異常名錄信息已被銀行等金融機構作為貸款、擔保、保險等商事活動的參考依據(jù)。對被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，金融機構可能因此不受理其銀行開戶、貸款等業(yè)務。第四，企業(yè)負責人任職將受限。”馮姐耐心地介紹。
 
“哦，那我辦不了社保，也跟這有關系嗎？”李大姐問。
 
“現(xiàn)在廣西實施‘多證合一’商事制度改革，你們在工商部門產(chǎn)生的登記信息會自動推送到人社等相關部門。你作為公司的監(jiān)事屬于高級管理人員，公司失信你也就連帶成為失信人員，自然就影響你辦社保了。”馮姐說。
 
李大姐焦急地問：“那我怎樣才能不被當作失信人員呢？”
 
“你們要先補報年報，再申請移出經(jīng)營異常名錄，企業(yè)就可以恢復正常了。你也就不會在失信人員名單里了。”馮姐答道。
 
“好的好的，我回去就讓我丈夫補報年報。”拿著馮姐遞過來的年報操作步驟指南，李大姐匆匆而去。
 
負責人出國申請簽證被拒
 
2017年5月25日，一個滿臉通紅、大汗淋漓的年輕人來到三江侗族自治縣市場監(jiān)督管理局城關工商和質(zhì)監(jiān)所，焦急地對工作人員說：“我從柳州特意趕來，麻煩幫我辦一下移出經(jīng)營異常名錄手續(xù)。我前幾天申請出國簽證沒有通過。”
 
看到他著急的樣子，工作人員連忙請他坐下來，遞給他一杯水，待他平靜后才說：“請您詳細介紹一下情況。”
 
原來，胡先生長期住在柳州，在三江辦有一家火車票代售點，平時都是請人代管。代售點經(jīng)營兩年了，沒有申報過年報。經(jīng)工作人員查詢，該代售點2015年7月13日被列入經(jīng)營異常名錄。
 
工作人員向他解釋道：“企業(yè)經(jīng)營異常名錄是判斷企業(yè)是否失信的評價標準之一。一旦企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，不僅到政府部門辦理相關業(yè)務會有諸多限制，而且會讓其他合作企業(yè)產(chǎn)生不好印象。”
 
“那現(xiàn)在補報可以嗎？怎么操作？幫幫我吧。”胡先生說。工作人員現(xiàn)場指導胡先生補報了兩個年度的年報，并指導他到縣市場監(jiān)管局企個股提交移出經(jīng)營異常名錄申請。
 
當天下午，胡先生來到縣市場監(jiān)管局提交移出經(jīng)營異常名錄申請。移出經(jīng)營異常名錄后，胡先生連聲道謝：“太謝謝你們了，現(xiàn)在我知道怎么申報年報了。明年我一定按時申報年報，再也不做這種亡羊補牢的事情了。”