2017年商標(biāo)工作成就展示之商標(biāo)權(quán)保護(hù)篇

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　　2017年，按照國務(wù)院“放管服”改革要求，商標(biāo)局以遏制商標(biāo)惡意搶注、嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為為工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作，對于維護(hù)公平有序的市場秩序，推動市場主體運(yùn)用商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2017年，全系統(tǒng)共查辦各類商標(biāo)違法案件3.01萬件，涉案金額3.65億元，罰沒金額4.7億元；共查辦侵犯我國港澳臺和外國商標(biāo)注冊人權(quán)益案件6015件，案值1.01億元，罰款1.6億元；移送司法機(jī)關(guān)涉嫌商標(biāo)犯罪案件97件。


　　2017年，商標(biāo)局著力推動商標(biāo)工作重點(diǎn)向注冊確權(quán)與保護(hù)維權(quán)并重轉(zhuǎn)變，制定了《商標(biāo)局2017年商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作要點(diǎn)》《商標(biāo)局落實2017年商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作要點(diǎn)工作方案》，確保各項任務(wù)分工取得實效。
　　切實遏制商標(biāo)惡意注冊行為。面對商標(biāo)惡意注冊行為日趨規(guī)模化、專業(yè)化的形勢，商標(biāo)局推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管保護(hù)關(guān)口前移，通過優(yōu)化審查流程，對典型惡意申請類型案例進(jìn)行梳理、匯總，采取提前審查、并案集中審查和從嚴(yán)適用法律等措施，大力遏制違反誠實信用原則、惡意攀附他人商標(biāo)聲譽(yù)、搶注知名度較高商標(biāo)、侵犯他人在先權(quán)利、占有公共資源、反復(fù)搶注等惡意搶注行為。商標(biāo)局駁回了一批惡意注冊申請，曝光典型案件，起到了較強(qiáng)的示范效應(yīng)，對惡意搶注行為形成了較大的震懾力。
　　加強(qiáng)對地方商標(biāo)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。一是強(qiáng)化對重點(diǎn)案件辦理的組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)各地工商和市場監(jiān)管部門查辦一批涉嫌侵犯一得閣、老鳳祥、公牛、三環(huán)、六國、洛川蘋果、阿克蘇蘋果等商標(biāo)專用權(quán)的跨區(qū)域、社會公眾反映強(qiáng)烈的案件。涉案地工商和市場監(jiān)管部門集中開展市場檢查和執(zhí)法行動，有力保護(hù)了權(quán)利人的商標(biāo)權(quán)益，有效凈化了市場環(huán)境。二是加強(qiáng)商標(biāo)案件轉(zhuǎn)辦。進(jìn)一步簡化案件批轉(zhuǎn)流程，確保案件及時、依法處理。向地方執(zhí)法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦了20余件涉嫌侵犯紐百倫、均瑤、嘉寶莉、阿爾卑斯等商標(biāo)專用權(quán)的案件。三是加大案件指導(dǎo)力度。及時對地方執(zhí)法機(jī)關(guān)向商標(biāo)局請示的涉及科勒、瑞雪、INCITY、勞亞爾等商標(biāo)的復(fù)雜、疑難案件提出批復(fù)意見，指導(dǎo)地方辦案。四是督導(dǎo)地方依法查辦擅自將“一帶一路”文字等作為商標(biāo)使用的違法行為，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。五是依法宣告喜利媽媽、圖伯特、錫伯貢、e帶e路等20余件商標(biāo)無效，有效規(guī)范商標(biāo)注冊管理秩序。
　　集中開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項行動。2017年9月20日，以總局名義印發(fā)《開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項行動方案的通知》，決定自2017年9月底至2018年第一季度在全系統(tǒng)開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項行動。專項行動以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)和老字號商標(biāo)為重點(diǎn)，與權(quán)利人、行業(yè)協(xié)會、電商平臺等相關(guān)各方開展合作，加大商標(biāo)侵權(quán)案件源頭追溯力度，切實提升商標(biāo)行政執(zhí)法工作效能。各地執(zhí)法機(jī)關(guān)采取走訪、會議、座談等多種方式，全方位收集本地企業(yè)跨省重大商標(biāo)侵權(quán)案件線索，共報送跨省重大商標(biāo)侵權(quán)案件線索2000余條。商標(biāo)局及時將案件線索轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)涉案省級工商和市場監(jiān)管部門，督促各地集中開展案件查辦工作。12月20日，商標(biāo)局在湖北召開全國商標(biāo)行政執(zhí)法工作座談會，總結(jié)交流執(zhí)法辦案中好的經(jīng)驗做法，及時協(xié)調(diào)解決各地在案件查辦工作中遇到的問題。對各地立案查處情況督查督辦，推動“溯源”專項行動案件查辦工作落到實處，在全國范圍內(nèi)形成打擊侵權(quán)假冒的合力，為商標(biāo)品牌競爭營造良好的市場環(huán)境。
　　加大外商投資企業(yè)商標(biāo)保護(hù)。商標(biāo)局高度重視依法依規(guī)嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，將加大對涉外商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度作為年度商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作的重要任務(wù)，積極組織落實全國打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等12部門聯(lián)合印發(fā)的《外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動方案》，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒、惡意搶注等違法行為，及時轉(zhuǎn)辦落實外商投資企業(yè)商標(biāo)保護(hù)相關(guān)投訴舉報材料，切實保護(hù)外商投資企業(yè)商標(biāo)權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境。2017年，全系統(tǒng)共查辦侵犯港澳臺和外國商標(biāo)注冊人權(quán)益案件6015件，案值1.01億元，罰款1.6億元；移送司法機(jī)關(guān)涉嫌商標(biāo)犯罪案件97件。
　　探索推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管方式創(chuàng)新。一是積極探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管，完善商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺建設(shè)，推進(jìn)注冊商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人信息庫建設(shè)，強(qiáng)化商標(biāo)執(zhí)法辦案的協(xié)作和信息共享。二是夯實商標(biāo)信用監(jiān)管，繼續(xù)將商標(biāo)行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大聯(lián)合懲戒力度。三是實施商標(biāo)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對商標(biāo)違法行為的檢查，有效利用檢查結(jié)果，探索實施風(fēng)險分類監(jiān)管。
　　不斷提升商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。一是舉辦全系統(tǒng)商標(biāo)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，加強(qiáng)基層商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高基層執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。二是積極支持地方工商和市場監(jiān)管部門開展商標(biāo)培訓(xùn)，共派出業(yè)務(wù)骨干授課500余人次，覆蓋全國大部分省、自治區(qū)、直轄市。三是提升理論研究能力，加大對農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法等商標(biāo)保護(hù)重點(diǎn)工作的研究力度，著力打造專業(yè)化、復(fù)合型商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法人才隊伍。

2017年，商標(biāo)評審委員會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)行政確權(quán)便利化為主線，以深化評審體制機(jī)制改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作基調(diào)，統(tǒng)一干部思想，堅定改革信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保任務(wù)落實，各項工作實現(xiàn)了新突破，取得了新成績。2017年，商標(biāo)評審委員會共收到各類商標(biāo)評審案件申請205239件，審結(jié)評審案件168894件，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
 
嚴(yán)格審限要求，確保按期完成案件審理任務(wù)
　　2017年，商標(biāo)評審委員會共收到各類商標(biāo)評審案件申請205239件，審結(jié)評審案件168894件，參與行政訴訟一審案件9310件，收到商標(biāo)程序性爭議行政復(fù)議案件880件，審結(jié)731件。商標(biāo)評審案件數(shù)量持續(xù)高速增長的壓力在今后一個時期內(nèi)仍將存在。
　?。ㄒ唬┥虡?biāo)評審案件按時限審結(jié)，駁回復(fù)審案件審理時間進(jìn)一步壓縮。2017年共審結(jié)完成評審案件168894件，同比增長34.87%。按完成工作量計算，同比增長25.35%。其中，駁回復(fù)審案件144215件，同比增長38.43%，平均審理時間已降到8個月以下；涉及雙方當(dāng)事人的復(fù)雜案件24679件，同比增長17.26%。目前，除因法定事由需要中止審理或延期審理的211件案件外，均已嚴(yán)格按照審限要求完成了案件審理任務(wù)。
　?。ǘ┮粚彵辉V率略有上升。2017年一審被訴案件9310件，同比增長74.2%。被訴率為5.51%，同比增長1.25%。被訴率上升的主要原因：2017年以來商標(biāo)評審委員會嚴(yán)格中止審理標(biāo)準(zhǔn)，對于非法定事由申請延期審理的案件不予中止，導(dǎo)致當(dāng)事人提起訴訟的案件增加。
　　（三）行政復(fù)議申請量增長不多。2017年新收到行政復(fù)議申請880件，同比增長3.65%，審結(jié)行政復(fù)議案件580件，同比下降32.1%。復(fù)議案件數(shù)量未隨商標(biāo)注冊申請數(shù)量大幅增長而顯著增加，說明商標(biāo)局受理工作更加規(guī)范。
　?。ㄋ模┥虡?biāo)評審案件申請量持續(xù)迅猛增長。2017年商標(biāo)評審委員會共收到各類評審案件申請205239件，同比增長31.45%，按審理所需工作量計算，同比增長26.33%，月均1.71萬件，創(chuàng)歷史新高。其中，收到駁回復(fù)審申請174118件，同比增長33.35%。
 
適應(yīng)改革需求，切實提高商標(biāo)評審質(zhì)量和效率
　　商事制度改革催生了各類市場主體競相發(fā)展，也推動了商標(biāo)評審案件申請量持續(xù)迅猛增長。在現(xiàn)有審簽力量條件下，面對艱巨繁重的案件審理任務(wù)，商標(biāo)評審委員會優(yōu)化審理流程，完善計算機(jī)工作系統(tǒng)，切實提高評審質(zhì)量和效率。
　　區(qū)分主次矛盾，集中壓縮駁回復(fù)審案件時限。商標(biāo)評審委員會駁回復(fù)審案件的平均審理時間已控制在8個月以內(nèi)，有效回應(yīng)了市場主體希望早日確權(quán)的重大關(guān)切。
　　深入挖掘辦案潛力，科學(xué)調(diào)配審簽和辦案力量，將現(xiàn)有力量向一線傾斜。商標(biāo)評審委員會進(jìn)一步完善目標(biāo)任務(wù)分解、任務(wù)量包干等措施，責(zé)任到處室，充分調(diào)動工作積極性。
　　定期對案件審理期限進(jìn)行排查，對臨近審限的案件督促盡快審結(jié)。商標(biāo)評審委員會堅持執(zhí)行月度工作量專報制度，及時跟蹤分析工作量完成及待審數(shù)量變化情況，合理確定工作定額。
　　認(rèn)真總結(jié)分析工作中的好做法、經(jīng)驗。商標(biāo)評審委員會從案件審理、裁文撰寫和流程環(huán)節(jié)等方面，摸索規(guī)律，形成參照模板，提高案件審理效率。
　　成立新的信息化工作小組，指定專人負(fù)責(zé)，充實技術(shù)力量，完善工作機(jī)制。商標(biāo)評審委員會重點(diǎn)做好審限管理系統(tǒng)、網(wǎng)上申請系統(tǒng)、紙質(zhì)文件交接電子化和評審文書即時公開等項目研發(fā)。
 
完善工作機(jī)制，有力維護(hù)商標(biāo)確權(quán)領(lǐng)域公平競爭秩序
　　商標(biāo)評審委員會堅持把維護(hù)當(dāng)事人合法商標(biāo)權(quán)益與制止商標(biāo)惡意搶注行為有機(jī)結(jié)合起來，依法保護(hù)各方當(dāng)事人的商標(biāo)權(quán)利，維護(hù)我國商標(biāo)注冊秩序和商標(biāo)注冊聲譽(yù)。
　　充分體現(xiàn)《商標(biāo)法》維護(hù)誠實信用的立法宗旨，對《商標(biāo)法》第十五條、第十九條第四款、第三十二條、第四十四條第一款等，均從有利于制止惡意注冊的角度進(jìn)行理解和適用。
　　合理確定證明責(zé)任，對惡意明顯、確有保護(hù)必要的案件，可以適度減輕被搶注人的舉證責(zé)任。
　　組織開展“商標(biāo)惡意搶注行為與企業(yè)信用監(jiān)管”專項課題研究，分析總結(jié)商標(biāo)惡意搶注案件的特點(diǎn)和規(guī)律，探索綜合運(yùn)用信用約束機(jī)制，有力懲戒失信，鼓勵自主創(chuàng)新。
 
推動改革創(chuàng)新，不斷提高商標(biāo)評審?fù)该鞫群凸帕?br /> 　　強(qiáng)力推進(jìn)評審文書隨機(jī)公開。商標(biāo)評審委員會每月通過隨機(jī)抽取方式公開部分商標(biāo)評審決定和裁定，并在技術(shù)條件允許的情況下，不斷增加公開文書數(shù)量，共公開710件。2017年12月15日，商標(biāo)評審裁決文書公開系統(tǒng)上線試運(yùn)行，自動公開商標(biāo)評審裁決文書1573份。2017年12月28日，文書公開系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，商標(biāo)評審委員會作出的所有裁決文書，除依照有關(guān)規(guī)定不予公開的情形，全部自動公布，主動接受社會監(jiān)督。
　　深化評審文書說理改革。商標(biāo)評審委員會在評審文書中進(jìn)一步強(qiáng)化說理，注重論證，反映各方當(dāng)事人意見，闡述當(dāng)事人舉證、質(zhì)證內(nèi)容，證據(jù)采信情況及理由，全面列舉適用的法律條文，力求當(dāng)事人信服，做到案結(jié)事了。
　　開展評審案件口頭審理?；诓槊靼讣聦嵉男枰虡?biāo)評審委員會2017年5月對外發(fā)布了《商標(biāo)評審案件口頭審理辦法》。依據(jù)申請人請求，選取若干具有代表性的駁回復(fù)審案和無效宣告案進(jìn)行了口頭審理。2017年8月21日，商標(biāo)評審委員會對高麗紅參商標(biāo)駁回復(fù)審案進(jìn)行口頭審理，開啟商標(biāo)評審案件口頭審理的良好實踐。
 
加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力提高依法行政工作水平
　　商標(biāo)評審委員會積極推進(jìn)商標(biāo)行政確權(quán)和司法審查在法律適用上的順暢銜接和審查標(biāo)準(zhǔn)的趨同。2017年7月14日，由商標(biāo)評審委員會與最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭聯(lián)合舉辦的商標(biāo)評審與行政訴訟業(yè)務(wù)研討會在北京舉辦，來自商標(biāo)評審委員會、最高人民法院、北京市高級人民法院和北京知識產(chǎn)權(quán)法院的代表，圍繞商標(biāo)近似判斷、“在先權(quán)利”的認(rèn)識等商標(biāo)授權(quán)確權(quán)領(lǐng)域的重點(diǎn)問題展開溝通交流，取得諸多共識。商標(biāo)評審委員會與北京市高級人民法院就外國主體在中國辦理商標(biāo)注冊、評審事宜提交主體身份證明文件問題達(dá)成共識；與北京知識產(chǎn)權(quán)法院就遏制惡意注冊、建立雙方階段收結(jié)案情況等關(guān)鍵信息溝通機(jī)制達(dá)成共識，方便各方建立工作預(yù)期。
　　2017年，一審被訴案件9310件，同比增長74.2%；二審被訴案件2228件，同比減少10.2%；再審案件249件，同比增長26.4%。行政復(fù)議工作高效完成，復(fù)議案件數(shù)量未隨商標(biāo)注冊申請數(shù)量大幅增長，全年新收到行政復(fù)議申請880件，審結(jié)行政復(fù)議案件580件。