行政處罰越透明權(quán)力運(yùn)行越公正

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所5月11日發(fā)布了《中國(guó)政府透明度（2018）》第三方評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告顯示，通過(guò)對(duì)2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革前的54家國(guó)務(wù)院部門(mén)、31家省級(jí)政府、49家較大的市政府和100家縣級(jí)政府2017年政務(wù)公開(kāi)工作的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，各級(jí)行政部門(mén)普遍重視公開(kāi)行政處罰事項(xiàng)清單，100%的省級(jí)政府、97.96%的較大的市政府、100%的縣級(jí)政府在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)了各部門(mén)的行政處罰事項(xiàng)清單。



　　筆者在基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作，對(duì)錄入行政處罰信息有切身感受。根據(jù)上級(jí)要求，在日常工作中，我們已經(jīng)對(duì)各類(lèi)行政處罰案件信息做到了三個(gè)百分之百——網(wǎng)上錄入率100%，公示率100%，準(zhǔn)確率100%，上級(jí)還定期對(duì)基層的案件信息錄入情況進(jìn)行檢查，指出問(wèn)題，限期規(guī)范。就在下周，外地的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還要來(lái)我局交叉互查案件信息錄入情況?！吨袊?guó)政府透明度（2018）》第三方評(píng)估報(bào)告顯示，行政處罰信息錄入公示工作已在各執(zhí)法單位普遍開(kāi)展，且質(zhì)量較高，這意味著行政執(zhí)法已經(jīng)進(jìn)入了公開(kāi)透明的新階段，彰顯了法治的進(jìn)步。
　　行政處罰越透明，權(quán)力運(yùn)行越公正。行政執(zhí)法部門(mén)把案件曬到網(wǎng)上，民眾可以方便地進(jìn)行監(jiān)督、挑刺兒。如果案件證據(jù)不足、適用法律不準(zhǔn)確、程序運(yùn)行有瑕疵、自由裁量不合理，很容易被民眾找出問(wèn)題。比如，同一個(gè)地方的同種性質(zhì)的違法行為，情節(jié)類(lèi)似，執(zhí)法部門(mén)的處罰額度卻相差很大，那就經(jīng)不住民眾的“品頭論足”。在民眾的監(jiān)督壓力下，執(zhí)法部門(mén)必須嚴(yán)格依法秉公辦案，找足證據(jù)，準(zhǔn)確定性，規(guī)范流程，合理裁量，提升辦案質(zhì)量。如此，執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法能力和執(zhí)法效果才會(huì)提升。
　　行政處罰信息公開(kāi)是法治建設(shè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平公正的必然要求，也符合民眾監(jiān)督的需求。筆者認(rèn)為，今后，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該在處罰信息公開(kāi)的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性上下功夫，并依法把握好處罰信息公開(kāi)的范圍，避免泄露公民合法的隱私。這樣，處罰信息公開(kāi)才能更科學(xué)、更規(guī)范、更有力，才能推動(dòng)依法行政朝著更高的目標(biāo)不斷前進(jìn)。