甘肅加強(qiáng)登記窗口建設(shè)

 甘肅省工商局日前印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革 落實(shí)“四辦”要求 加強(qiáng)登記窗口建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求全省工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)以轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年和深化“放管服”改革工作突破年活動(dòng)為抓手，有效降低市場準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)登記注冊(cè)便利化，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，改善營商環(huán)境，著力培育市場主體發(fā)展，以更徹底的放權(quán)、更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。


　　《意見》提出，全省工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)要以群眾和市場主體到政府辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，通過簡政放權(quán)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度性成本；通過放寬市場準(zhǔn)入條件，降低市場準(zhǔn)入門檻；通過培育市場主體發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大；通過加強(qiáng)登記窗口建設(shè)，優(yōu)化工作流程，縮短辦照時(shí)間，提高辦事效率，提高便民化服務(wù)水平，不斷提升群眾和市場主體的滿意度、獲得感，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
　　《意見》從深化商事制度改革、降低市場準(zhǔn)入門檻、培育市場主體發(fā)展、推進(jìn)登記服務(wù)便利化四個(gè)方面作了全面安排部署。
　　一是深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革，大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，完善市場主體退出制度，擴(kuò)大“政銀便民通”業(yè)務(wù)。年底前全面實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日以內(nèi)，下半年全面實(shí)施“證照分離”改革。力爭年內(nèi)開通覆蓋全區(qū)域、全類型、全環(huán)節(jié)的無紙化、智能化、電子化登記系統(tǒng)，同步加快企業(yè)名稱登記管理改革，建立健全名稱自主申報(bào)系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體工商戶簡易注銷試點(diǎn)工作。在現(xiàn)有7家商業(yè)銀行、310個(gè)受理網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭年底實(shí)現(xiàn)在甘商業(yè)銀行“政銀便民通”業(yè)務(wù)全覆蓋。
　　二是降低市場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)禁擅自設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定和國務(wù)院決定保留的前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不得作為工商登記前置審批事項(xiàng)。未納入負(fù)面清單的行業(yè)領(lǐng)域，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。
　　三是培育市場主體發(fā)展，堅(jiān)定不移支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，搭建服務(wù)發(fā)展平臺(tái)。圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈”延伸“工商服務(wù)鏈”，圍繞農(nóng)村“三變”改革重點(diǎn)推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力搭建銀企融資平臺(tái)，支持企業(yè)用股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、商標(biāo)權(quán)等作擔(dān)保向銀行申請(qǐng)貸款，深入推進(jìn)“政府+銀行+企業(yè)”的小微企業(yè)擔(dān)保貸款互助模式。
　　四是推進(jìn)登記服務(wù)便利化，推行登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范窗口登記管理，采取便民服務(wù)舉措，建立市場主體信息統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)登記管理一體化建設(shè)。堅(jiān)持“群眾需要為先”，優(yōu)化登記窗口布局，全面推行“一窗受理、并行辦理、集成服務(wù)”改革，建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)并行辦理、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”面向群眾。做到受理解答一口清、發(fā)放材料一手清、告知補(bǔ)正一次清，確保業(yè)務(wù)種類相同、辦理程序相同、辦理標(biāo)準(zhǔn)相同、解釋口徑相同。實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽章、電子歸檔”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“零上門”。實(shí)行“獨(dú)任審核”登記制度，做到“審核合一、一人通辦”。