構建褒揚誠信懲戒失信新平臺
6月19日，天津市行政機關聯合獎懲監管系統正式啟動。該系統通過信息化手段，實現各行政機關互聯互通、共同使用，打破信息孤島，形成跨行政機關聯合獎懲機制，構建起褒揚誠信、懲戒失信的新平臺。該系統具有“一個核心、全面覆蓋、一個平臺、四個統一”的特點。
一個核心，是指以市場主體信用記錄為核心。該系統歸集市場主體及相關自然人的信用信息，以現有的企業、農民專業合作社和個體工商戶主體數據庫為基礎，增加以企業法定代表人、股東、高級管理人員、法院失信被執行人、重點行業從業人員等為主要監管對象的自然人信息，形成信用記錄數據庫。各行政機關通過上傳信用信息、遞送監管信息，將同一市場主體散落在各行政機關業務系統中的“數據碎片”匯集起來，共同建立和豐富市場主體信用檔案。
全面覆蓋，是指覆蓋全市的運行機制。通過建立信用記錄數據庫，覆蓋各類市場主體和相關自然人；通過建立聯合獎懲工作機制，覆蓋各行政機關；通過建立聯合獎懲措施目錄，覆蓋全部法律法規規定的聯合激勵與聯合懲戒措施。信用信息的錄入與使用實現了多維網絡化，即市區兩級的跨區域、跨領域、跨部門聯合懲戒和協同監管，促進各行政機關產生的信用信息應采盡采，保障了聯合獎懲機制的全覆蓋。
一個平臺，是指聯合獎懲監管系統軟件平臺。聯合獎懲措施目錄經統一編碼后，導入聯合獎懲監管系統，各行政機關通過CA認證登錄系統進行操作，每次查詢、推送、受理、辦結都實現后臺記錄與統計，全程可追溯。該系統除具備措施目錄維護、主體信息查詢、聯合懲戒信息遞送、自然人信用記錄添加等基礎功能外，還整合了失信被執行人、嚴重違法失信企業名單、信用風險分類、分級分類監管等多項功能，全面承載了行政機關信用監管的各項工作。
四個統一，是指全面統一的管理方式。通過系統平臺，對市場主體聯合獎懲實施統一管理，對信用信息進行統一歸集，對數據格式實施統一標準，對行政機關聯合獎懲工作流程予以統一規范。四個統一避免了信用信息采集和利用的隨意性，限制了聯合獎懲權力尋租空間，增強了獎懲措施實施的有效性和時效性。同時，四個統一還為全面開放信用記錄數據庫奠定了堅實的基礎。一方面，可供各行政機關形成并導出各自領域的“黑名單”；另一方面，信用記錄信息可以通過數據庫對接的方式，嵌入行政審批系統或事中事后監管系統，從而保障懲戒措施落實到位。
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