個私經濟見證歷史“這一年”

今年30歲的郭華為自己的兒子取名“賓賓”，這取自“悅賓”的“賓”字。作為中國第一戶餐飲個體工商戶悅賓飯館的第三代經營者，郭華從爺爺奶奶的老照片中感受到始于40年前的那場改革對郭家四代人的巨大影響。她說：“原本爺爺奶奶只打算開個小飯館養家糊口，誰曾想這一腳邁出去，正趕上改革開放的第一聲號角。”


　　1978年12月18日，中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。和郭華的爺爺奶奶一樣，那時人們沒有想到，從此生活會發生翻天覆地的變化。
　　1980年，悅賓飯館在北京市東城區翠花胡同開門營業。
　　時光荏苒。截至2017年年底，全國個體工商戶已達6579.4萬戶、私營企業2726.3萬戶，二者之和占市場主體總數的94.8%，有3.41億人在個體私營經濟領域就業。

這一年，歷史開始轉向
　　這是1978年。
　　短短5天會期，猶如春雷乍響。十一屆三中全會勝利召開，黨的工作重心轉移到經濟建設上來。意識開始掙脫桎梏，夢想開始悄悄萌芽。然而，一切都是那樣小心翼翼。
　　1979年，39歲的鄭舉選戰戰兢兢地在湖北省武漢市漢正街上擺起竹床賣扣子。此時，他已因“投機倒把罪”第二次被割“資本主義尾巴”。當年，大批知青返城和城鎮大量待業人員帶來了巨大的就業壓力。
　　1979年2月，工商行政管理總局召開第一次全國工商行政管理局長會議，就該問題向中央和國務院請示。基于增加就業和搞活經濟的考慮，3月，國務院首次提出恢復和發展個體工商業。
　　就在這一年，鄭舉選和102名待業青年及社會無業人員一道，經工商登記，成為全國首批個體工商戶。到當年年底，全國個體工商戶就恢復到31萬戶。
　　隨后，黨的十二大和1982年憲法明確了個體經濟的地位和作用，即作為公有制經濟“必要的、有益的補充”，在國家規定的范圍內和工商行政管理下“適當發展”。
　　這時，私營經濟也開始萌動。在浙江，頭腦靈活而又生活貧窮的人們早已想出各種辦法，試探底線。
　　1983年1月8日，臺州農民陳華根和股東們興辦了臺州溫嶺牧南工藝品廠，拿到了全國第一家有據可查、由工商部門批準的股份合作制企業營業執照。1987年10月4日，溫州市政府頒發《溫州市私人企業管理暫行辦法》。這是我國第一個有關私營企業管理的地方行政性規定。
　　1987年10月，黨的十三大召開，成為個體私營經濟發展的重要轉折點。此次會議第一次公開明確提出個體私營經濟存在和發展的必要性。1988年的憲法修正案明確指出，“私營經濟是社會主義公有制經濟的補充”，確立了私營經濟的合法地位。
　　1992年，鄧小平南方談話破除了姓“資”姓“社”的爭論。
　　冰河解凍，春風拂面。個體私營經濟自此從無到有，由弱到強，隨著改革的脈動創造出一個又一個輝煌。

這一年，進入新的節點
　　這是2012年。
　　紅豆集團在這一年收獲滿滿——中組部向全國發文推廣介紹該集團“現代企業制度+黨的建設+社會責任”的黨建經驗。更重要的是，集團黨委書記、董事局主席周海江作為27名私營企業代表之一當選黨的十八大代表。
　　周海江清楚地記得，2002年，黨的十六大首次提出“兩個毫不動搖”。2004年3月，十屆全國人大二次會議通過憲法修正案，以國家根本法的形式，把鼓勵、支持和引導非公經濟發展的基本方針確定下來。
　　10年過去，非公經濟的地位從國民經濟的“組成部分”到“重要基礎”，黨的十八大開啟了全面深化改革的新征程，為個體私營經濟發展創造了更廣闊的空間。這次會議在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，進一步提出要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。隨后，黨中央和國務院接續出臺了一大批相關政策措施，形成了鼓勵、支持和引導非公經濟發展的政策體系。
　　在這一背景下，2013年，商事制度改革在全國轟轟烈烈地推進。此后的5年里，國務院常務會議50余次研究“放管服”相關改革，將“放管服”改革作為推動政府職能轉變、處理好政府與市場關系的“先手棋”和“突破口”。全國工商和市場監管部門降低市場準入門檻，將226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置或取消，累計新登記市場主體1868.99萬戶。
　　據統計，我國新設市場主體從商事制度改革前的日均3.1萬戶大幅增加到2017年的5.27萬戶，其中個體工商戶和私營企業占96%以上。全國新設小微企業周年活躍度在70%左右。
　　在大眾創業、萬眾創新的熱潮中，我國個體私營經濟迎來蓬勃發展的春天，成為推動經濟轉型升級的新動力。

這一年，逐夢新的時代
　　這是2018年。
　　到北京市東城區翠花胡同悅賓飯館吃飯的人仍然不少。飯菜味道如昔，但發展并未止步。最近，郭華和家人正在申請非物質文化遺產項目，準備將店里的菜品同胡同文化結合到一起，讓客人們更好地體味“那時味道”和“那時生活”。
　　進入新時代，個體私營經濟市場主體也有了新的發展目標和使命。
　　北京紅橋市場總經理解文生對此有著深刻的理解。幾十年來，他親眼看著紅橋市場從農貿市場成長為專業珍珠市場再到集珠寶設計零售、高級定制和非遺項目體驗于一體的大型專業市場。
　　1988年，解文生從崇文區工商局經濟檢查科調任紅橋工商所所長，負責查處和打擊經營珍珠這樣的“投機倒把”行為。經過一番思考，解文生卻為爭取紅橋市場對珍珠的合法經營權奔走起來。他說：“作為行政管理者，不能做簡單的政策執行人，對于市場不能一打了之，而要具體問題具體分析。”30年的時光，解文生從市場管理者變為市場經營者，始終抱定這樣的理念，帶領紅橋市場完成了多次轉型，使其發展成為北京的一張文化名片。
　　40年篳路藍縷，40年風雨兼程。2018年，我國各類市場主體總量超過1億戶，比40年前增長200倍。廣大個體私營經濟從業者，以巨大的勇氣和魄力成為時代的先行者，用成績證明——發展個體私營經濟不是權宜之計，而是歷史必然。
　　40年櫛風沐雨，40年守望相助。工商和市場監管部門從向國務院提交恢復個體登記的報告，到既辦市場又管市場，再到“管辦分離”，依法行政、強化監管、服務發展，在大力推動個體私營經濟發展的各個階段，一路扶持引導、見證巨變，作出了不可磨滅的貢獻。
　　歷史的洪流滾滾向前，開放的腳步永不停歇。黨的十九大報告再次重申堅持“兩個毫不動搖”，首次提出“支持民營企業發展”“激發和保護企業家精神”“構建親清新型政商關系”“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”等重要論斷，為新時代個體私營經濟發展指明了航向。
　　進入新時代，爭創新輝煌。逐夢、筑夢，個體私營經濟而今邁步從頭越。