基層建設筑牢改革發展基石
這是堅持改革開放、與時俱進的40年，也是市場監管系統不斷加強自身建設、取得重大成就的40年。
改革開放以來，全國市場監管系統基層建設工作與改革進程同步，伴隨社會主義市場經濟不斷發展，為新時期實行統一的市場監管，構建完善的市場監管體制機制作出了積極貢獻。
從自行車到信息高速路
1992年春天一個陽光燦爛的日子，18歲的山東姑娘小范異常激動。因為她就要到最基層的市場監管部門去報到上班了。
她說，當時基層所的工作主要是到集貿市場和村里的代銷點去收費。20多年來，她見證了基層市場監管隊伍執法交通工具從自行車、摩托車、面包車到各種專業執法車輛的變遷。
改革開放初期，在市場監管部門的精心培育下，各種類型的集貿市場、生產資料和生產要素市場從無到有茁壯成長。到1995年，由市場監管部門培育發展的市場已達8.8萬個。市場監管要寬嚴適度，成為各地基層市場監管工作“摸著石頭過河”的新探索。
1995年7月，市場監管部門建立市場的歷史使命畫上了句號。隨著與所辦市場脫鉤，基層市場監管部門徹底實現了“運動員”與“裁判員”兩種身份的分離，騰出手來集中精力監管社會主義大市場，促進了嚴格執法、公正執法。
陜西基層市場監管工作人員邰俊毅一直保存著用了22年的老算盤。2004年，他改用計算機做報表，輕松又準確，老算盤終于“退休”了。
如今，信息化建設和大數據的應用，成為市場監管部門深化“放管服”改革，優化營商環境的重要監管手段和技術支撐。“讓信息多跑路、讓企業少跑腿”，逐漸成為現實。
在陜西西安，“24小時全智能辦照系統”改變了原有的營業執照辦理人工審批模式，通過該系統辦理營業執照，最快僅需15分鐘。
在北京通州，自助快速取照柜集智能存取、權限存取、智能盤點、數據采集等功能于一體，讓辦事群眾實現了“刷臉”取照。
到去年底，全國31個省（區、市）全程電子化登記系統全部開通，電子營業執照全面實施，企業名稱庫全面放開。推行手機APP、人臉識別身份驗證、“最多跑一次”等創新舉措，成為便民服務的一大亮點。
在基層人員的努力下，從2013年到2017年，我國營商環境的世界排名提高了18位，其中開辦企業便利度上升了65位。商事制度改革成為群眾滿意度最高、獲得感最強的改革之一，也成為“放管服”改革的一大亮點。
執法監管讓群眾有了更多獲得感
1984年，黨的十二屆三中全會提出了有系統地進行經濟體制改革，強調建立社會主義經濟體制，發展社會主義商品經濟。到1991年底，全國集貿市場發展到7.5萬個，有個體工商戶1414.5萬戶、私營企業10.8萬戶，各種商品極大豐富，人民群眾生活水平顯著提高。
市場活躍了，假冒偽劣商品隨之而來，消費者申訴舉報渠道不暢通成為問題。
1996年，黃浦江是福建省漳州市工商局局長。那一年，他干了一件“大事”：漳州開通24小時熱線電話2031315，抽調精兵強將組成315服務隊伍。事實證明，這一創新實踐的效果非常明顯。
好經驗歷來值得借鑒。1999年3月15日，原國家工商局在全國統一開通12315消費者申訴舉報專用電話。全系統以12315電話為依托，建立了以現代信息技術為主要手段，集受理、查處、監管為一體，覆蓋全國城鄉的12315消費者申訴舉報服務網絡。
如今，消費投訴渠道更加完善。2018年上半年，全國12315互聯網平臺二期和12358價格監管平臺二期上線運行，完成12365信息化系統建設。目前，新組建的市場監管總局正逐步整合12315、12365、12331、12330、12358等投訴平臺，為群眾提供便捷高效的投訴服務。
基層的改革實踐為制度設計提供了智慧。近年來，除了消費維權方面，各地在綜合執法體制改革方面也進行了大量實踐探索。
截至2016年底，全系統共有1個省級局、5個副省級市局、近四分之一的地（市）局、三分之二的縣（區）局采取“二合一”“三合一”“三+X”等形式實行了綜合執法改革。這些實踐，為整體改革提供了有益經驗。
近年來，市場監管部門不斷強化執法工作，市場競爭更加公平有序，食品藥品安全形勢穩中向好，產品質量和服務質量不斷提升，消費者滿意度持續提高，市場監管效能進一步增強，市場監管基礎更加堅實，讓人民群眾有了更多獲得感。
一支嶄新的綜合執法隊伍
習近平總書記指出，基層干部離群眾最近，群眾看我們黨，首先就看基層干部。廣大基層干部的工作能力如何，對加強黨的執政能力建設具有基礎性作用。
上面千條線，下面一根針。正是基層的“一根針”，穿起了黨和政府密切聯系群眾的“千條線”。
1978年工商行政管理系統恢復建制時，全系統僅有10余萬人。1995年國務院核定工商所36萬個行政編制，是工商所人員列入公務員序列的歷史性舉措。
多年來，通過堅持不懈強化教育培訓，大力加強黨風廉政建設，市場監管干部隊伍的政治素質明顯提高，業務能力明顯增強，工作作風明顯改進，執法形象明顯改善，在人民群眾心目中的地位不斷提升，成為維護市場秩序的堅強衛士和促進改革發展的重要力量。
2008年3月28日，原國家工商總局行政學院落成暨開學典禮隆重舉行，干部教育培訓工作踏上了新的征程。到2009年底，學院完成省、市、縣局“一把手”3593人的培訓任務。到2011年，用了3年多時間，基本完成省地（市）局全部領導班子副職成員的輪訓任務，共培訓2830人。2012年至2017年，又培訓省、市、縣局新任局長2560人。
2009年到2018年，市場監管系統已連續10年成功舉辦邊遠少數民族地區優秀基層市場監管干部培訓班，培訓了一大批邊遠少數民族優秀基層干部。
國務院2017年1月印發的《“十三五”市場監管規劃》，也對“加強基層建設”提出明確要求。按照市場監管執法重心下移的要求，推動人財物等資源向基層傾斜，加強基層執法能力建設。充實執法力量，加強業務培訓，優化基層干部年齡結構和知識結構，建設高素質、專業化的執法隊伍。推行行政執法類、專業技術類公務員分類改革，完善市場監管人員激勵機制。研究制定基層執法裝備配備標準，合理保障基層裝備投入，配備執法記錄儀、檢驗檢測設備等先進設備，提高現代科技手段在執法辦案中的應用水平。
一支嶄新的綜合執法隊伍正闊步向我們走來。
上一篇：用維權信用信息推進企業信用建設下一篇：廈門大力治理行業亂象顯成效
熱門文章
?
