象山探索推行民宿行業(yè)審批新模式
近年來(lái)，隨著生態(tài)旅游快速發(fā)展，民宿逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。但作為一個(gè)介于傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)與旅館之間的住宿餐飲新型業(yè)態(tài)，當(dāng)前民宿在審批中存在缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、審批手續(xù)繁瑣等問(wèn)題。對(duì)此，浙江省象山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局以政策制定為抓手，以聯(lián)合審批為助力，探索推行民宿行業(yè)“預(yù)審批”“一體化”審批模式，為民宿業(yè)主提供全程審批指導(dǎo)和服務(wù)。為破解民宿審批之困，該局以政策制定為抓手，結(jié)合全省各地民宿登記實(shí)踐，聯(lián)合消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)共同研究起草《象山縣人民政府關(guān)于促進(jìn)特色民宿業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)民宿行業(yè)界定、開(kāi)業(yè)條件、審批程序等按照依法依規(guī)、能減則減的原則進(jìn)行簡(jiǎn)化和梳理，將民宿審批納入制度化管理，為民宿“正名”。目前，該局共合并審批事項(xiàng)6項(xiàng)，去除1項(xiàng)。
針對(duì)部分民宿業(yè)主盲目裝修影響后期審批進(jìn)度的問(wèn)題，該局將以往的業(yè)主申請(qǐng)、審批，改為“預(yù)審批”辦證先行，延長(zhǎng)審批服務(wù)鏈，先由縣農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)項(xiàng)目申請(qǐng)是否在民宿經(jīng)營(yíng)范疇內(nèi)，后借助縣審管辦審批服務(wù)平臺(tái)協(xié)調(diào)作用，根據(jù)民宿集中發(fā)展村的進(jìn)度需求，提前介入進(jìn)村對(duì)民宿業(yè)主進(jìn)行前期指導(dǎo)。通過(guò)集中培訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)等方式，該局詳細(xì)講解民宿項(xiàng)目審批須具備的條件、裝修時(shí)有關(guān)注意事項(xiàng)，幫忙策劃結(jié)構(gòu)布局，有效避免后期整改造成的浪費(fèi)，助民宿規(guī)范化健康發(fā)展。
“在原有制度框架下，民宿業(yè)主要想取得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須先取得消防、公安、衛(wèi)生等部門(mén)核發(fā)的相關(guān)行政許可證，才能申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。為破解民宿業(yè)主“辦證難、辦證煩、辦證慢”的困境，該局以商事制度改革為契機(jī)，借助縣審管辦聯(lián)合審批平臺(tái)，開(kāi)辟民宿審批綠色通道，推出“一體化”聯(lián)合審批。縣審管辦綜合窗口負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合踏勘，現(xiàn)場(chǎng)一次性書(shū)面告知民宿業(yè)主整改意見(jiàn)，驗(yàn)收合格后，各部門(mén)辦理相應(yīng)證照。
同時(shí)，該局開(kāi)展送證照進(jìn)村活動(dòng)，把辦理點(diǎn)設(shè)到民宿業(yè)主家門(mén)口，集中申請(qǐng)辦理、集中發(fā)證，民宿業(yè)主足不出戶(hù)即能領(lǐng)證照，審批時(shí)限由60天縮短為15天，切實(shí)把民宿經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)成為民、惠民、富民的新興產(chǎn)業(yè)。
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