石家莊積極推進(jìn)“放管服”改革
河北省石家莊市工商局全面落實(shí)“放管服”改革決定，多措并舉推進(jìn)事中事后監(jiān)管改革，構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，在全省率先推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查模式，取得了成效。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。今年4月中旬，石家莊市政府督察室與市工商局組成5個(gè)聯(lián)合督查組，7月中旬市工商局又按照市委市政府督查工作部署組成10個(gè)督查組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料和實(shí)地察看等方式，對(duì)全市25個(gè)縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）和40個(gè)市直部門(mén)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，切實(shí)加快全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋目標(biāo)的進(jìn)程。
制定出臺(tái)“五項(xiàng)工作制度”。該局制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、部門(mén)會(huì)商工作制度、實(shí)地核查工作制度等一系列制度，對(duì)實(shí)施聯(lián)合抽查的各項(xiàng)管理措施、工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范；將12個(gè)部門(mén)納入試點(diǎn)，提請(qǐng)出臺(tái)了《石家莊市人民政府關(guān)于開(kāi)展“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《石家莊市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查實(shí)施細(xì)則》等系列文件，以政府文件形式固化了聯(lián)合抽查的監(jiān)管制度措施，建立了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市工商系統(tǒng)共抽查企業(yè)15702戶(hù)，其中內(nèi)資企業(yè)4552戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)8989戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社220戶(hù)；發(fā)現(xiàn)失聯(lián)企業(yè)并列入經(jīng)營(yíng)異常名錄1382戶(hù)，發(fā)現(xiàn)失聯(lián)個(gè)體工商戶(hù)并標(biāo)注異常狀態(tài)1338戶(hù)，發(fā)現(xiàn)失聯(lián)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社并列入異常53戶(hù)，發(fā)現(xiàn)其他違法情形35戶(hù)。全市各級(jí)相關(guān)部門(mén)共開(kāi)展隨機(jī)抽查1829次，及時(shí)公布抽查結(jié)果，社會(huì)反映良好。
以“四雙四一”為理念構(gòu)建聯(lián)合抽查系統(tǒng)平臺(tái)。石家莊市工商局牽頭組成聯(lián)合攻關(guān)小組，針對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)開(kāi)展調(diào)研論證和技術(shù)攻關(guān)，提出了“雙匹配一確認(rèn)、雙編組一隨機(jī)、雙指導(dǎo)一授權(quán)、雙隨機(jī)一表格”的“四雙四一”抽查理念，較好地解決了聯(lián)合抽查中的技術(shù)障礙和組織難題，以此為基礎(chǔ)研發(fā)的聯(lián)合抽查系統(tǒng)平臺(tái)也為全省推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管、信用監(jiān)管的三個(gè)聯(lián)動(dòng)，有效解決了部門(mén)間監(jiān)管力量不均衡、分段監(jiān)管、分散執(zhí)法、權(quán)責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法“任性”等問(wèn)題，提升了監(jiān)管執(zhí)法效能，有效克服了證據(jù)掌握不全、渠道追蹤不暢、查處力度不夠、執(zhí)法效率不高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了抽查過(guò)程全程電子化、程序固化留痕跡、責(zé)任可追溯、抽查結(jié)果及時(shí)公示，暢通了社會(huì)、群眾監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)執(zhí)法。
前不久，石家莊市委、市政府決定擴(kuò)大改革成果，將全市40個(gè)行政職能部門(mén)納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查范疇，在全市范圍內(nèi)全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，并要求到2017年年底全市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
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