重慶涪陵扎實推進事中事后監(jiān)管

重慶市某公司日前向涪陵區(qū)政府申請政府財政資金補助，區(qū)財政局審查時，發(fā)現(xiàn)這家公司的信用查詢報告中存在一條拖欠養(yǎng)老保險的不良信用記錄，遂取消該公司的財政補助資金申報資格。這是涪陵區(qū)加強事中事后監(jiān)管、實施聯(lián)合懲戒的一個縮影。
近年來，重慶市工商局涪陵區(qū)分局嚴把事前登記、事中監(jiān)管、事后查處三個關口，力促“雙告知”、回訪檢查、處置懲戒三個到位，扎實推進事中事后監(jiān)管，取得明顯成效。
嚴把事前登記關口，力促“雙告知”到位。該分局在不斷優(yōu)化登記程序的同時，加大對新設投資咨詢等重點行業(yè)的登記審查力度，嚴格新設重點行業(yè)企業(yè)出資比例、經(jīng)營范圍等審查程序。對投資人申辦企業(yè)數(shù)量過多的，工作人員實地逐一對照調查核實。今年以來，該分局共查出不符合登記要求的申請17件，全部予以駁回。該分局積極推行“雙告知”制度，在辦理經(jīng)營范圍涉及后置審批事項登記注冊時，要求申請人提交由法定代表人或者委托代理人簽署的承諾書；各登記窗口在頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照后的第二個工作日，將涉及后置審批的市場主體登記信息進行匯總，并抄告同級行業(yè)主管部門。今年該分局共向許可部門抄告3932戶市場主體登記信息4139條，抄告率100%。
嚴把事中監(jiān)管關口，力促回訪檢查到位。對新增市場主體，該分局要求工作人員從登記之日起3個月內完成實地開業(yè)回訪檢查，同時按照“先易后難”的工作思路，指導市場主體履行年報和即時信息公示義務。依托全市網(wǎng)絡交易市場信息管理平臺，涪陵區(qū)政府整合工商、稅務、質監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、通信、金融等部門力量，建立區(qū)級企業(yè)信用信息共享交換監(jiān)管平臺，提高聯(lián)合征信系統(tǒng)的質量，推廣失信企業(yè)約談和行政指導制度，加強對市場監(jiān)管和失信行為的聯(lián)合懲戒。今年該分局共向48個區(qū)級部門歸集信息15810條，累計歸集63萬條，通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰案件106件，行政約談失信企業(yè)8戶，8671戶市場主體因未報送年報或公示信息存在違規(guī)行為，被列入經(jīng)營異常名錄或標注為經(jīng)營異常狀態(tài)。
嚴把事后查處關口，力促處置懲戒到位。該分局建立三級縱向情報網(wǎng)絡體系、周邊區(qū)縣部門區(qū)域合作協(xié)議、公安工商深度合作機制等事后監(jiān)管辦案機制。與此同時，該分局強化信用約束懲戒，建立被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)在辦理注冊登記時警示制度，施行嚴重失信企業(yè)當事人市場準入和任職資格限制，推廣企業(yè)信用信息在消費維權等各項業(yè)務工作中的應用。今年有63戶市場主體在辦理注冊登記、微企扶持、守重評選等業(yè)務中受到限制。在經(jīng)營、投融資等工作中，涪陵區(qū)政府也將信用信息作為重要考量因素，今年已有17戶失信主體在辦理招投標、銀行貸款等業(yè)務中受到限制或禁入。“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制初步形成。