吉林出臺(tái)實(shí)施意見全面推行“多證合一”
吉林省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推行“多證合一”改革的實(shí)施意見》，決定自今年7月1日起在全省范圍內(nèi)推行“多證合一”改革，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。根據(jù)《實(shí)施意見》，全省將以規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效，分類實(shí)施、精準(zhǔn)施策，信息互認(rèn)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌監(jiān)管、放管并重等為基本原則，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)為手段，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”“企業(yè)少跑腿”為目標(biāo)，以“減證”推動(dòng)“簡政”，進(jìn)一步壓縮企業(yè)進(jìn)入市場前后的各類證照事項(xiàng)，營造更加便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。
據(jù)了解，吉林省本次“多證合一”改革，適用于省內(nèi)各類企業(yè)。改革的主要內(nèi)容是：堅(jiān)持“多證合一”和行政審批制度改革相結(jié)合，按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅(jiān)決減掉”的思路，全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證件，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證件，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時(shí)間。
根據(jù)《實(shí)施意見》，工商和市場監(jiān)管部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，申請材料和審核信息在相關(guān)部門間共享。凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求申請人重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位和申請人重復(fù)提供。“多證合一”改革后，企業(yè)登記和許可信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，企業(yè)無須領(lǐng)取相關(guān)紙質(zhì)證件，可直接開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
對于后續(xù)管理，《實(shí)施意見》要求，各地、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，精簡事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索市場監(jiān)管新模式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，增強(qiáng)部門主動(dòng)監(jiān)管和認(rèn)真履職意識，明確監(jiān)管責(zé)任。建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，不斷完善政府部門間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我約束，降低市場交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
省政府要求，各地、各相關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化對“多證合一”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“多證合一”改革協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。各級工商和市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭作用，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決有關(guān)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省“多證合一”改革工作。各級政府相關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，積極提供業(yè)務(wù)和信息化方面的必要保障。通過考核層層壓實(shí)責(zé)任，以考促改，確保“多證合一”改革順利實(shí)施，取得成效。
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