個體登記實現全自助零材料零等候
編者按國家工商總局5月5日印發關于開展個體工商戶登記制度改革試點工作的通知（工商個字〔2017〕68號），決定遼寧省、江蘇省、浙江省、河南省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省工商局自6月1日至12月31日開展個體工商戶登記制度改革試點。日前，浙江省桐廬縣先行先試，率先推出個體工商戶自助登記，在“最多跑一次”路上再做減法。
本報訊 6月14日上午，在浙江省桐廬縣行政服務中心自助服務區內，90后周春凱在一臺個體工商戶自助服務機上自行完成了一家鞋店的設立登記，拿到了全國首份全流程自助登記打印的個體工商戶營業執照，開心地說：“沒想到現在辦營業執照這么方便！”截至當天中午，已有4份自助登記打印營業執照發出。
個體工商戶自助登記平臺是桐廬縣市場監管局自行研發的，依托移動互聯網、電子簽名、人證比對等技術，集個體工商戶名稱自主申報、設立、發照、變更、注銷、存檔等功能于一體的全自助登記系統。如果說，之前注冊資本認繳制、企業登記全程電子化等商事制度改革舉措主要是企業受益，那么個體工商戶登記制度改革無疑是使改革的春風吹向了個體工商戶這個體量最大的市場群體，也為下一階段商事制度改革的進一步深化積累了經驗。
“通俗地說，個體工商戶自助登記就是申請人僅需通過自助服務機或APP即可自行完成登記并打印營業執照，不需要在窗口等待排隊，不需要提供經營場所證明等紙質申請材料，從而真正實現了個體工商戶的快準入、快退出。”桐廬縣市場監管局相關負責人介紹。
相比以往的個體工商戶注冊登記模式，桐廬縣市場監管局進一步簡化名稱、住所登記手續，推出了名稱自主申報、經營范圍自主勾選、住所經營場所承諾登記等多項改革措施。申請人可以通過平臺進行名稱自主查詢、比對、判斷、申報，無須到窗口現場進行名稱預先核準，登記時只需填寫載明經營場所地址的信息申報表，無須提交任何場所證明材料。簡單地說，這種新的登記模式只要一張身份證即可完成自助登記拿到營業執照，避免了申請者往返跑、補材料、排隊等的情況。
自助登記操作起來會不會很麻煩？桐廬縣個體工商戶自助登記平臺最大化地精簡填報事項，刪減重復填報內容，自動導入身份信息，實現填寫內容的最簡化和標準化，一般在5分鐘內即可完成整個設立、變更、注銷登記過程。申請人進入平臺后，僅需根據提示引導，通過名稱申報、人證比對、信息填報、電子簽名四步即可完成自助登記。收到審核短信后，申請人便可在服務機上自行打印營業執照。
據了解，自助登記并不等于可以隨心所欲超出限制登記，前置許可及法律法規禁止的行業的設立排除在自助登記范圍之外。為防止操作人員與實際身份不符，桐廬縣市場監管局引進了身份證識別系統和認證識別系統。身份證讀卡器快速讀取、導入身份證信息，人證比對系統確認身份信息的有效性、真實性，身份證和人臉比對一致后才能進入申報流程。同時，系統引入市場主體經營場所禁設區域，通過負面清單形式告知申請人，避免禁設區域內違規登記情況發生。
市場監管部門還將通過電話、信件、現場核查形式對自助登記個體工商戶進行規范檢查，登記的經營場所與實際情況不符的將被列入經營異常名錄。提交虛假材料騙取注冊登記的，將面臨處罰甚至被撤銷注冊登記或吊銷營業執照。
“個體工商戶自助登記手機APP馬上也將與大家見面，歡迎廣大個體工商戶使用。”桐廬縣市場監管局相關負責人表示。
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