東莞落實政策真抓實干成效明顯
4月27日，國務院辦公廳印發通報，對2016年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵。其中，廣東省東莞市推動工商注冊制度便利化及時到位、積極探索事中事后監管新模式受到通報表揚。東莞市作為全國商事制度改革先行地，近年來銳意改革、大膽創新，為推進改革提供了不少有益的經驗。東莞市于2015年12月正式啟動全程電子化登記改革，2016年3月1日起，按照“人員、審批、管理”三個相對集中的思路，率先設立首個現代化網上審批中心，實現工商登記一站式審批、24小時全天候服務。網上審批中心成立以來，共受理網上登記業務35.29萬件，占全市同期同類型業務的88.8%，群眾辦事方便了很多。此外，東莞市全程電子化工商登記管理系統成功入選第二屆中國“互聯網+政務”50強優秀實踐案例。2016年10月，東莞市與全國同步推行“五證合一、一照一碼”登記模式，11月1日起實現個體工商戶“兩證整合”，并采取“政銀合作”的方式，延伸工商服務窗口，企業、個體工商戶可直接在銀行網點辦理“五證合一”“兩證合一”換照業務。截至目前，全市共向27.76萬戶企業和5.82萬戶個體工商戶發出加載統一社會信用代碼的營業執照。其中，80.2%的企業已換領新版營業執照。
在加強事中事后監管方面，東莞市開發應用協同監管信息化系統，工商登記信息在核準后一小時內，按經營范圍關鍵詞橫向推送給相關監管部門，按地址縱向推送給鎮街和村（社區），部門、鎮村接收信息后，在規定時限內開展許可及監管，并將信息反饋到系統。系統的上線應用，打通了各部門、各層級之間的信息孤島，實現了監管聯動和改革前后端的無縫對接。同時，東莞市工商局發揮職能作用，初步探索構建了“一個辦法+兩張清單+兩個支撐平臺”的企業信用體系建設制度框架。一個辦法，即牽頭制定《東莞市企業信息公示和信用約束管理暫行辦法》，今年1月1日正式實施。兩張清單，即各監管部門制定企業信息公示清單和企業信用約束管理清單，明確企業信息公示的項目和內容，明晰信用約束管理的對象、手段和措施。目前，市工商局已率先制定了“兩張清單”。兩個支撐平臺，即升級改造市企業信用信息公示系統和市協同監管信息化系統，整合歸集企業基本信息和獎懲信息，增加失信企業聯合懲戒功能，建立部門聯合懲戒機制，初步營造了“一處失信、處處受限”的信用環境。
商事制度改革全面實施以來，東莞市市場主體連續保持高位增長態勢，累計新登記市場主體57.3萬戶，其中企業24.5萬戶。今年1月至4月，全市日均新登記企業251戶。截至4月底，全市市場主體累計達到87.96萬戶，其中企業35.56萬戶。全市2015年度企業年報率為92.56%，比2014年度提高2.7個百分點，連續三年高于全省、全國平均水平，企業活躍度高，存續狀況總體良好。2016年12月，廣東省工商局、省社科院發布《2016年度廣東各市開辦企業便利度評估報告》，對全省21個地級以上市開辦企業便利度進行綜合評價和排名，東莞市排名全省第二、地級市第一。
熱門文章
?
