全國工商和市場監(jiān)管部門運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)

“助力精準(zhǔn)扶貧的新抓手。”
“促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎。”
“農(nóng)民增收致富的搖錢樹。”
“發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的聚寶盆。”
“展示地方文化的金色名片。”
……
這些形象的比喻，說的都是地理標(biāo)志商標(biāo)。作為與“三農(nóng)”關(guān)系最為緊密的知識產(chǎn)權(quán)，地理標(biāo)志商標(biāo)在精準(zhǔn)扶貧和商標(biāo)富農(nóng)領(lǐng)域的作用日益凸顯，得到群眾的認(rèn)可、社會的認(rèn)同，被媒體廣泛關(guān)注。
今年以來，國家工商總局商標(biāo)局按照國務(wù)院“放管服”改革部署和總局黨組要求，把推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧作為一項重點(diǎn)工作來抓，先后于3月28日和8月25日在福建省寧德市和江蘇省淮安市召開以地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧為主題的座談會和交流會。截至2017年7月，我國已擁有地理標(biāo)志商標(biāo)3712件。
近年來，全國工商和市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管職能作用，在注冊、運(yùn)用、保護(hù)方面下功夫，一些地方積累了不少好的經(jīng)驗做法，地理標(biāo)志商標(biāo)示范效應(yīng)顯著。“地標(biāo)興農(nóng)、地標(biāo)富農(nóng)”的熱潮正在神州大地涌動、奔流……

明確思路 謀劃頂層設(shè)計
工作有思路，才有好效果。
2012年年底，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時指出：“推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口。”
從廣袤開闊的西北大漠到西南邊陲的偏遠(yuǎn)山村，從湖泊縱橫的江淮平原到溝壑縱橫的大山深處……面對扶貧攻堅的任務(wù)，很多地區(qū)不約而同選擇了同一個突破口——地理標(biāo)志商標(biāo)。
作為商標(biāo)監(jiān)管職能部門，全國各級工商和市場監(jiān)管部門以注冊發(fā)展運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)為重要抓手，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，從頂層設(shè)計著手，從制度制定上謀劃，譜寫了地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧工作的新篇章。
恩施土家族苗族自治州是全國14個集中連片特困地區(qū)之一武陵山片區(qū)的重要板塊，是湖北省唯一的少數(shù)民族自治州。該自治州整合資源，形成政府主導(dǎo)、工商主推、部門協(xié)作、社會參與的工作格局。工商部門與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、史志等部門加強(qiáng)聯(lián)系，建立聯(lián)席會議制度。州委、州政府出臺了《州人民政府關(guān)于實(shí)施品牌建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確以發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)為主的十大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。各地制定出臺土地、稅收等優(yōu)惠政策，支持地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大地激發(fā)了協(xié)會、企業(yè)的積極性。截至今年6月底，該自治州有地理標(biāo)志商標(biāo)23件，在全國30個自治州中居第二位。
位于寧夏回族自治區(qū)中部的吳忠市53%的地域?qū)儇毨У貐^(qū)。在該市工商局的推動下，吳忠市印發(fā)了《商標(biāo)扶貧工作實(shí)施方案》，將品牌戰(zhàn)略和商標(biāo)扶貧列入各級政府、部門績效考核中。
新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州工商局堅持整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，每年制定出臺《工商系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展措施》和《重點(diǎn)商標(biāo)培育發(fā)展計劃》。截至目前，該自治州累計有效注冊商標(biāo)總量達(dá)7058件，有9件地理標(biāo)志商標(biāo)，其中庫爾勒香梨、若羌紅棗享譽(yù)全國。
位于沂蒙山腹地的山東省平邑縣是國家商品糧基地、無公害蔬菜基地、畜牧業(yè)基地和干鮮果品基地。該縣先后出臺《平邑縣2011—2015年商標(biāo)培育發(fā)展規(guī)劃》《平邑縣商標(biāo)戰(zhàn)略示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》等，將地理標(biāo)志商標(biāo)申請注冊、品牌運(yùn)作、市場開發(fā)等工作列為重要內(nèi)容。平邑金銀花中外聞名，占全國總產(chǎn)量的60%。2009年9月，平邑金銀花地理標(biāo)志商標(biāo)注冊成功。目前，金銀花種植面積達(dá)65萬畝。金銀花成為當(dāng)?shù)厝嗣衩逼鋵?shí)的“致富花”。

強(qiáng)化服務(wù) 打造“金字招牌”
全國工商和市場監(jiān)管部門主動作為，不斷加大扶持支持力度，宣傳普及相關(guān)知識，指導(dǎo)幫助市場主體注冊、運(yùn)用、保護(hù)地理標(biāo)志商標(biāo)，充分發(fā)揮了地理標(biāo)志商標(biāo)在服務(wù)“三農(nóng)”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
巴音郭楞蒙古自治州按照“扶持一批、推薦一批”的原則，深入調(diào)研，發(fā)掘潛在品牌，主動引導(dǎo)幫扶，實(shí)施重點(diǎn)扶持商標(biāo)全程跟蹤指導(dǎo)。自治州工商局摸底、梳理、篩選優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和有競爭潛力企業(yè)的“名、特、優(yōu)、新、稀”農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)和未注冊商標(biāo)，分門別類登記造冊，擇優(yōu)列入發(fā)展規(guī)劃，有針對性地扶持引導(dǎo)，挖掘和宣傳“商標(biāo)興農(nóng)”“商標(biāo)興企”“商標(biāo)興州”的典型事例。
吳忠市通過召開新聞發(fā)布會、推介會及開展系列專題報道等形式，以地理標(biāo)志商標(biāo)為重點(diǎn)，大力宣傳品牌戰(zhàn)略在脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)促進(jìn)作用，在全社會形成關(guān)注支持商標(biāo)扶貧工作的良好氛圍。
恩施土家族苗族自治州，圍繞特色農(nóng)業(yè)，摸清家底，開展調(diào)研，形成“注冊一批、孵化一批、扶持一批”的格局。該自治州硒資源豐富。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的思路，自治州政府每年組織“硒博會”，精選具有代表性和競爭力的恩施品牌，宣傳、推介恩施地理標(biāo)志商標(biāo)；積極組織地理標(biāo)志相關(guān)企業(yè)參加國家級博覽會、展銷會、品嘗會等活動，促進(jìn)地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)品營銷；實(shí)施“地理標(biāo)志+電商”的銷售模式，強(qiáng)化地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)宣傳，構(gòu)建“文、視、聲、網(wǎng)”立體宣傳格局。如今，地理標(biāo)志商標(biāo)已成為恩施的代名詞、“形象大使”和提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金字招牌”。

加強(qiáng)保護(hù) 護(hù)航地標(biāo)發(fā)展
“愛花更護(hù)花”。地理標(biāo)志商標(biāo)的保護(hù)、運(yùn)用，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。各級工商和市場監(jiān)管部門越來越認(rèn)識到，只有保護(hù)好、運(yùn)用好品牌，擦亮這張名片，才能更好地造福人民。
平邑縣在地理標(biāo)志品牌使用主體上，做到規(guī)范申請、規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范印制和使用地理標(biāo)志商標(biāo)、規(guī)范包裝“四個規(guī)范”。獲得平邑金銀花、武臺黃桃、天寶山山楂地理標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)數(shù)量分別為19家、9家、7家。
吳忠市工商局針對一些企業(yè)商標(biāo)意識不強(qiáng)，不及時辦理商標(biāo)所有人地址變更登記、不及時辦理商標(biāo)續(xù)展和擅自變更商標(biāo)圖案等不規(guī)范使用注冊商標(biāo)的現(xiàn)象，采取發(fā)放行政指導(dǎo)建議書、舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場警示會公布行政處罰典型案例等形式，規(guī)范商標(biāo)使用行為。為了服務(wù)“吳忠產(chǎn)品走出去”戰(zhàn)略，該局重點(diǎn)對在自治區(qū)外大中城市設(shè)立的25家吳忠特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷館的商標(biāo)標(biāo)志、產(chǎn)品包裝、商業(yè)文書、門牌字號等進(jìn)行事前檢查，確保商標(biāo)規(guī)范使用、廣告真實(shí)合法。對在機(jī)場、車站、碼頭、高速公路等重點(diǎn)場所做的品牌廣告，該局實(shí)行重點(diǎn)檢查、事前介入，既爭取廣告效應(yīng)最大化，又確保不違反商標(biāo)和廣告相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
巴音郭楞蒙古自治州工商局把強(qiáng)化若羌紅棗地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)作為一項重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮商標(biāo)行政保護(hù)“積極主動、簡便高效、手段有力、分工協(xié)作”的優(yōu)勢，以“一線二網(wǎng)”為依托強(qiáng)化商標(biāo)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(“一線”即12315消費(fèi)者投訴舉報熱線，“二網(wǎng)”即商標(biāo)侵權(quán)查處網(wǎng)絡(luò)、商標(biāo)侵權(quán)投訴舉報網(wǎng)絡(luò))，取得明顯成效。近年來，該局查處侵犯若羌紅棗商標(biāo)專用權(quán)各類案件42起，沒收、銷毀侵權(quán)包裝箱97590個，查扣侵權(quán)紅棗340噸。
2015年5月25日，工商總局商標(biāo)局印發(fā)《關(guān)于保護(hù)若羌紅棗RUO QIANG HONG ZAO及圖地理標(biāo)志注冊商標(biāo)專用權(quán)的通知》，在全國范圍內(nèi)組織開展保護(hù)若羌紅棗商標(biāo)專用權(quán)行動。自治州工商局主動與公安、檢察、法院、整規(guī)辦等聯(lián)系，通過建立聯(lián)席會議制度、進(jìn)行情況通報、開展聯(lián)合行動等形式，構(gòu)建良好的外部聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，形成保護(hù)若羌紅棗地理標(biāo)志商標(biāo)工作合力共治的格局。

示范引領(lǐng) 助推精準(zhǔn)扶貧
各級工商和市場監(jiān)管部門注意發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)的示范引領(lǐng)作用，堅持地理標(biāo)志商標(biāo)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧致富的理念，強(qiáng)化地理標(biāo)志商標(biāo)與企業(yè)發(fā)展、貧困戶脫貧致富的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶增收雙贏。
恩施土家族苗族自治州堅持“地理標(biāo)志+特色產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)”帶動脫貧致富的發(fā)展理念，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育”工程，深入開展“地理標(biāo)志商標(biāo)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，提供“一品牌一策略、一產(chǎn)品一方案、一商標(biāo)一隊伍”的個性化服務(wù)，分產(chǎn)業(yè)、分縣市確立龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。到2016年年底，該自治州2家國家級、40家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營產(chǎn)品中，70%是地理標(biāo)志特色產(chǎn)品。恩施市潤邦國際富硒茶有限公司使用恩施玉露地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，產(chǎn)值翻了三番。到2016年年底，該公司生產(chǎn)了3000噸茶葉，產(chǎn)值過2億元，成為湖北茶葉十強(qiáng)企業(yè)。
恩施土家族苗族自治州探索“地理標(biāo)志+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建立產(chǎn)業(yè)+基地+貧困戶機(jī)制，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，把貧困戶有機(jī)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶發(fā)展脫貧項目。在全省農(nóng)民人均純收入方面，該自治州連續(xù)3年增幅第一，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)顯著。咸豐縣注冊小村紅衣米花生地理標(biāo)志商標(biāo)后，種植戶實(shí)現(xiàn)年增收4500元，累計1.2萬戶貧困戶5.38萬人依靠種植紅衣米花生告別貧困。該縣白果壩村貧困戶楊再群說：“我們原來端著金飯碗討飯吃，這么好的東西主要自己吃。自從有了小村紅衣米花生這塊牌子，價格翻了好幾番，也讓我們靠牌子發(fā)財啦。”該自治州探索“地理標(biāo)志+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)村合作組織”發(fā)展模式，建立“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)村合作組織+貧困戶”機(jī)制，把貧困戶納入農(nóng)民專業(yè)合作組織中，采取市場主體帶動貧困對象告別小而散的生產(chǎn)方式，直接對接大市場。截至目前，自治州農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到9885戶，其中今年新增1042戶，總數(shù)及新登記數(shù)均居全省第一。農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋自治州所有貧困村，帶動53多萬貧困人口脫貧致富。
吳忠市依托地理標(biāo)志商標(biāo)，將扶持壯大特色品牌、帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富作為一項重大決策，精心打造鹽池灘羊、鹽池甘草地理標(biāo)志商標(biāo)公用品牌。
鹽池縣素有“中國灘羊之鄉(xiāng)”“中國甘草之鄉(xiāng)”稱號，但資源品牌價值多年沒有得到很好體現(xiàn)。吳忠市工商局與鹽池縣工商局會商把脈，指導(dǎo)鹽池縣灘羊肉品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站2005年注冊鹽池灘羊地理標(biāo)志證明商標(biāo)，指導(dǎo)鹽池縣中藥材技術(shù)服務(wù)站2008年注冊鹽池甘草地理標(biāo)志證明商標(biāo)。該局建議鹽池縣委托浙江大學(xué)中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心對鹽池灘羊肉區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行前瞻性專業(yè)研究和實(shí)踐指導(dǎo)，并形成品牌化發(fā)展的頂層戰(zhàn)略設(shè)計，為推動灘羊產(chǎn)業(yè)逐步走上規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化發(fā)展之路奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。該局還指導(dǎo)鹽池縣制定《鹽池灘羊(第29類)地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理辦法》《鹽池灘羊肉地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)使用管理和食品質(zhì)量安全監(jiān)管。符合條件的56家企業(yè)和個人被許可使用鹽池灘羊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
吳忠市工商局推行“商標(biāo)+企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶+訂單”的幫扶模式，制定推廣13種農(nóng)業(yè)訂單格式合同示范文本，引導(dǎo)農(nóng)戶按照訂單需求從事生產(chǎn)活動，規(guī)避市場風(fēng)險。依據(jù)“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工”的原則，該局引導(dǎo)貧困村貧困戶科學(xué)選擇脫貧致富渠道，為他們牽線搭橋，與龍頭骨干企業(yè)結(jié)對子。該局引導(dǎo)12家大型地理標(biāo)志使用骨干企業(yè)種植養(yǎng)殖基地吸納季節(jié)用工2萬余人，人均年增收3000元。

產(chǎn)業(yè)延伸 增強(qiáng)輻射效應(yīng)
地理標(biāo)志商標(biāo)之所以在精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮巨大作用，一個重要方面就是地理標(biāo)志商標(biāo)運(yùn)用得當(dāng)，可以帶動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，產(chǎn)生巨大的輻射效應(yīng)。
平邑縣將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建提上日程，統(tǒng)籌基地規(guī)劃，提供科技支持，打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高市場化水平，逐步走上規(guī)模化、一體化經(jīng)營之路。在新時期，平邑縣一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植向觀光農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加工業(yè)向生態(tài)、綠色、環(huán)保工業(yè)邁進(jìn)，并由此帶來新的觀光客流、資金流、信息流、物流帶動效應(yīng)，為全縣地理標(biāo)志產(chǎn)品加工、營銷創(chuàng)造了十分有利的條件。
當(dāng)前，全國正在開展脫貧攻堅。平邑縣將這些地理標(biāo)志商標(biāo)品牌建設(shè)與幫助貧困人口穩(wěn)定脫貧相結(jié)合，探索建立“品牌+”共建、共享、共贏的長效扶貧機(jī)制。平邑縣在地理標(biāo)志品牌創(chuàng)建過程中，推行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)提供了大量的資金和技術(shù)，改善了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件。廣大群眾掌握了種植技術(shù)，提高了脫貧能力。
隨著地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，一個個新產(chǎn)業(yè)正在平邑縣形成，傳統(tǒng)種植向觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品加工向旅游工業(yè)轉(zhuǎn)型。每個生產(chǎn)者不但成為產(chǎn)業(yè)鏈上從業(yè)就業(yè)者，還成為帶動招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。據(jù)統(tǒng)計，金銀花、黃桃、山楂等地理標(biāo)志商標(biāo)累計吸引資金7.6億元。平邑縣集中優(yōu)勢扶持發(fā)展了一批有規(guī)模和實(shí)力的民營企業(yè)。
恩施土家族苗族自治州把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本出路，堅持依靠創(chuàng)新激發(fā)動力，積極探索地理標(biāo)志商標(biāo)推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，形成“121+X”發(fā)展模式(一件地理標(biāo)志商標(biāo)對接一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批專業(yè)合作社，聯(lián)結(jié)一個龍頭企業(yè))，推動了產(chǎn)業(yè)與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)民脫貧致富。
按照“地理標(biāo)志+產(chǎn)業(yè)+X”發(fā)展模式，恩施土家族苗族自治州帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索與有機(jī)綠色產(chǎn)業(yè)、硒產(chǎn)業(yè)、旅游等融合發(fā)展，放大地理標(biāo)志商標(biāo)乘數(shù)效應(yīng)，推動精準(zhǔn)扶貧“精準(zhǔn)滴灌”。宣恩縣政府為打造伍家臺貢茶品牌，在伍家臺村實(shí)施“地理標(biāo)志+茶葉+旅游”發(fā)展模式，將“茶園”變“公園”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，在茶園建設(shè)旅游步道、空中索道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，并先后投入資金2000多萬元，投放廣告、冠名動車、拍攝電視電影，連續(xù)舉辦了四屆伍家臺貢茶文化節(jié)，建成國家4A級景區(qū)，帶動民宿、農(nóng)家樂、電子商務(wù)、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出茶旅融合、增收致富的新路子。