北京市工商局平谷分局主動作為推動“放管服”
實(shí)施商事制度改革以來，北京市工商局平谷分局著力打好簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)“組合拳”，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，為全區(qū)梳功能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治環(huán)境、促協(xié)同提供了有力支撐。落實(shí)簡政放權(quán)激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
做減法，降低準(zhǔn)入退出的制度性成本。平谷分局積極落實(shí)“先照后證”改革，除保留34項(xiàng)前置許可項(xiàng)目外，其余157項(xiàng)全部改為后置審批，并實(shí)現(xiàn)了對申請人、許可審批部門“雙告知”。目前，已有6982戶市場主體享受到“先照后證”的改革便利。該局全面實(shí)施“一照一碼”改革，大力推進(jìn)企業(yè)“五證合一”以及個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)免費(fèi)領(lǐng)取“法人一證通”數(shù)字認(rèn)證證書。載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“一照通用”，申請人只需到工商一個部門、申報一套材料即可，登記注冊時間縮短為2到4個工作日。該分局積極推行企業(yè)簡易注銷改革，企業(yè)只需在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)的注銷公告，45天后如公告通過，即可直接向工商窗口提交簡易注銷申請，完成注銷登記。
做加法，著力提高準(zhǔn)入的便利化程度。該局引入金融機(jī)構(gòu)承接登記服務(wù)功能，由中國工商銀行平谷支行開設(shè)專門窗口代辦企業(yè)設(shè)立登記，申請人提交紙質(zhì)材料20分鐘內(nèi)即可拿到營業(yè)執(zhí)照辦理開戶手續(xù)，拓寬了登記渠道，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)三方共贏。該分局升級優(yōu)化電話預(yù)約系統(tǒng)，預(yù)約天數(shù)由原來的5天以上縮短至2天以內(nèi)，現(xiàn)場等待時間平均每戶縮短20分鐘，電話預(yù)約業(yè)務(wù)量已超過全部受理量的60%。該分局升級個體工商戶便民登記系統(tǒng)，在全市率先做到個體工商戶設(shè)立、變更、換照、注銷全程電子化，申請人在紙質(zhì)材料上簽字確認(rèn)即可。
截至6月20日，全區(qū)市場主體由改革前的40885戶激增到68661戶，增幅67.94%；企業(yè)數(shù)量從17923戶發(fā)展到40204戶，占市場主體總量的58.55%；企業(yè)和個體工商戶比例由0.82∶1上升為1.48∶1。
放管結(jié)合加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
平谷分局積極完善以信息公示和隨機(jī)抽查為核心的監(jiān)管模式，指導(dǎo)市場主體自覺申報年度報告和即時信息。自2014年開展年報公示以來，全區(qū)企業(yè)年報率連續(xù)3年超過91%。“雙隨機(jī)”抽查有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從單一公示信息到多領(lǐng)域信息抽查、從單一業(yè)務(wù)條線到跨業(yè)務(wù)條線聯(lián)合抽查。對于“雙隨機(jī)”抽查以及日常監(jiān)管、投訴舉報核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、案件查辦中產(chǎn)生的結(jié)果信息，該分局如實(shí)記錄在市場主體名下，并通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)向社會公示。
該分局穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，聯(lián)合多家單位對失信企業(yè)在工商登記、參與政府采購、參與工程招投標(biāo)、獲得相關(guān)榮譽(yù)、融資授信等方面予以限制。目前，已有534戶企業(yè)、502戶個體工商戶因辦理業(yè)務(wù)受限，主動修復(fù)信用后申請移出了經(jīng)營異常名錄，66名失信被執(zhí)行人被限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等高管職務(wù)。
該分局加大風(fēng)險管控力度，啟動內(nèi)資新設(shè)企業(yè)實(shí)名登記工作，減少后續(xù)監(jiān)管隱患。針對網(wǎng)絡(luò)交易中的虛假宣傳和網(wǎng)購商品假冒偽劣問題，該分局采取線上線下一體化監(jiān)管，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動，關(guān)閉了兩個非法網(wǎng)站，2014年以來共辦結(jié)涉網(wǎng)案件62件。該分局推動國泰商場、銀河建材城等9家大型企業(yè)建立消費(fèi)糾紛快速和解機(jī)制，使一般消費(fèi)糾紛不出柜臺、不出市場、不出店門就能和解。
優(yōu)化服務(wù)助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
搭建企業(yè)登記信息材料遠(yuǎn)程查詢平臺。該分局加強(qiáng)企業(yè)登記信息材料的資源共享，得到區(qū)教委、經(jīng)信委、人力社保局、住建委、商務(wù)委、地稅局等13個部門的積極響應(yīng)，正在推動實(shí)現(xiàn)“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路、部門協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)變，有效降低了群眾的查詢?nèi)∽C成本。
支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”。該分局對全區(qū)重大引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行緊跟快辦、特事特辦，指導(dǎo)北京華商偉業(yè)資產(chǎn)管理公司完成重組改制，吸收合并企業(yè)14戶，涉及資產(chǎn)5億元。全區(qū)注冊資本（金）億元以上企業(yè)增速明顯，由2014年的161戶發(fā)展到現(xiàn)在的584戶。推動興谷街道出臺重點(diǎn)街區(qū)發(fā)展規(guī)劃，“銳e空間”企業(yè)總部基地和新平北路建材一條街、上紙寨餐飲一條街正著手打造。
商標(biāo)戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。該分局通過廣泛宣傳和上門指導(dǎo)，上海公司注冊代理促使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申報、運(yùn)用、保護(hù)商標(biāo)品牌的意識持續(xù)增強(qiáng)。2016年，全區(qū)有效注冊商標(biāo)13308件，平均每百戶市場主體擁有商標(biāo)20.8件。公共歷史文化資源保護(hù)初見成效，15個具有代表性的名稱如魚子山、洳口、將軍關(guān)、行宮御道、老泉口、桃花海等申請注冊了4個大類共60件商標(biāo)，目前已成功注冊59件。這些商標(biāo)既可作為平谷對外交往的名片，又將促進(jìn)全區(qū)特色農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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