砥礪奮進 勇立潮頭 擔當作為譜新篇
浙江，一直是改革的前沿陣地。作為民營經濟大省、商品市場大省、網絡經濟大省，浙江持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，為企業“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”，推動新舊動能轉換。在這場“放管服”改革攻堅戰中，浙江省工商和市場監管部門圍繞中心，服務大局，干在實處，創造出一個又一個“浙江樣板”。站在新的歷史起點上，肩負新的使命，浙江省工商和市場監管部門砥礪奮進、務實創新，找準新的定位，邁向新的征程。近日，本報記者專訪了浙江省工商局黨委書記、局長馮水華。記者：“最多跑一次”，是去年12月浙江省委經濟工作會議確立的理念和目標。今年浙江省《政府工作報告》明確提出，加快推進“最多跑一次”改革。浙江省工商局落實“最多跑一次”改革的情況通過信息上報后，李克強總理作出重要批示，充分肯定了浙江省工商局的理念和做法。您對于“最多跑一次”是如何理解的？在具體實踐中又是如何做的？
馮水華：“最多跑一次”改革，就是方便企業和群眾辦事，使其有實實在在的獲得感。“最多跑一次”改革作為一項具有重大創新和示范意義的改革，是政府進一步加大“放管服”改革力度、全面推進簡政放權的題中應有之義。我們必須站在群眾利益上換位思考，認真檢視哪些短板需要補齊，哪些“痛點”“堵點”需要消除或打通。工商和市場監管部門處在服務群眾和企業的前沿，必須有放大格局與搶抓機遇的政治意識。浙江省委、省政府發出加快推進“最多跑一次”改革的動員令，就是要求我們遵循大局。我們有責任跑得更早一些、跑得更快一些、跑得更實一些。
圍繞一個“早”字，我們馬上梳理出第一批15項“最多跑一次”辦事清單，并且制定了若干配套舉措，在今年春節假日后上班的第一天上午就通過媒體向社會發布。同時，召開系統電視電話會議，把改革的要求第一時間傳達到基層，要求全系統一起“跑”。圍繞一個“快”字，我們加快推進信息化新架構建設和企業全程電子化登記，4月17日，新版登記系統在全省正式上線運行。下個月我們還將實現一整套電子化登記，從而實現企業登記“零上門”。圍繞一個“實”字，我們堅持蹄疾步穩抓推進，不僅班子全體成員以普通群眾的身份去各地的窗口實地體驗，還組織開展了“你體驗，我改進”的開放日活動，從“用戶導向”出發，讓企業和群眾檢驗和評判我們的工作成效。我們還啟動了窗口標準化建設工作，統一“八個一”舉措作為全系統的標準配置和規范動作。“寬進”的同時更需要“嚴管”，只有管得住，才能放得開。從今年3月開始，我們會同衢州市政府試點開展市場監管領域“雙隨機、一公開”綜合監管試點，將原來工商、質監、食藥監36個抽查事項清單的1263項內容整合歸并成165項。6月6日，我們在全省推行“一次抽取、全面檢查”的“雙隨機”監管模式，做到市場監管領域隨機抽查“一次查，集成查”，向“按標監管，一次到位”的目標邁進。（下轉2版）
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記者：小微企業是浙江經濟發展的特色和活力所在。浙江的“小微企業三年成長計劃”是工商部門牽頭實施的，當初接下這一重擔您是如何考慮的？作為牽頭部門你們是怎么做的？
馮水華：對一個單位來說，有沒有擔當，很多時候是看黨委、政府要我們干的事，我們能不能既甘于做綠葉，同時又敢于做紅花。所以，愿意被別人牽頭又敢于牽別人頭的擔當意識非常重要。
這幾年，省委、省政府交給我們很多以前沒有做過，甚至超出工商原有職能的任務。2014年2月省委常委會研究決定讓我們牽頭實施“小微企業三年成長計劃”，并將其作為轉型升級系列組合拳的“重要一招”。這對我們來說既是信任與挑戰，更是難得的機遇。當時，系統上下對這項牽頭工作也有畏難情緒。不過我們認為，這困難那困難，畏難才是最大的困難。省委、省政府把任務交給了我們，我們必須勇于擔當、直面挑戰，不能有任何退縮，更不能在執行中打折扣、做選擇、搞變通。
“小微企業三年成長計劃”的扎實推進，也得益于工商總局商事制度改革的實施。總局牽頭實施商事制度改革，極大地激發了大眾創業和民間投資的熱情，各類市場主體尤其是小微企業數量不斷增加。進一步推進登記注冊便利化，優化發展環境，讓更多小微企業破繭成蝶、健康發展，是我們的目標。在具體工作中如何把對市場主體的服務落到實處？我認為要有由管制型向治理型轉變的“店小二”意識。工商部門既是履行市場監管職責的執法部門，同時也是扶持培育市場主體的服務部門。特別是這幾年，在不斷深化“放管服”改革的實踐中，我們努力成為經濟社會發展中的“店小二”。二”是服務生的代名詞，雖然是小角色，但服務周到、有求必應、笑容滿面、充滿活力，總能給人留下好的印象。可以說，“店小二”的精神內涵就是人民立場、為民情懷，服務為本、發展至上。秉承“熱心、用心、細心、貼心”這“四心”標準，從小事做起，持之以恒當好“店小二”，一路走來，我們用簡政放權、小微成長、主體升級、品牌引領，為系統作出了如何當好“店小二”的示范，也贏得了服務對象的點贊。
記者：今年4月28日，《中國工商報》頭版頭條刊發過《一位即將退休干部的深情和期望》，文中介紹了來自金華市市場監管局周大姐的一封信，我們在心底被這位默默奉獻36載，在即將退休的那一刻依然心系工作、不忘初心的普通干部周大姐所打動。馮局長，在以前的報道里看到過浙江工商要打造一支鐵軍。請問這支鐵軍是如何打造的？對于提升整個系統的凝聚力戰斗力有什么樣的作用？
馮水華：您說到的這封信，當時一報道就引發了熱議，大家紛紛為這位兢兢業業、默默無聞的周大姐點贊。基層干部最可愛、最辛苦，最需要關心，那些閃現在基層干部身上的智慧和價值觀是系統寶貴的財富，給予我們精神食糧和無限動力。最近我們正在開展尋找“我們身邊的周大姐”征文活動，以此尋找更多的“浙江最美市場監管人”。
體制調整過程中，我們必須有斷了骨頭連著筋的系統意識。省工商局新一屆班子組建后，我們作出了“九帶頭九模范”的承諾，對機關處級干部提出了“七個更多一些”的要求，要求經常用六個“問一問”（問一問自己的意識強不強、問一問自己的思路清不清、問一問自己的點位明不明、問一問自己的舉措實不實、問一問自己的表率作用發揮得好不好、問一問自己抓業務抓黨建的要求落沒落實）來檢視自己，在省局機關和全系統大力倡導“向先進看齊、朝標桿努力”“對標補短板、擔當爭一流”“同心同向鑄鐵軍、擔當作為樹標桿”的工作理念，營造積極向上、勇于擔當、趕超一流的政治生態。不管是在過去的垂管體制下，還是在現在分級管理的體制下，我們始終不放松系統和基層建設，始終把系統和基層作為我們這個部門的強大動力來源，不僅給基層交任務、壓擔子，也給基層送溫暖、做服務。我們從2015年起大力實施“溫暖保障”“能力提升”“系統凝聚”“放心履職”四大工程，為基層規范高效履職提供了強力支撐。
在當前構建市場監管新格局的轉型時期，我們更加需要及時了解總局的工作指向，掌握改革的重要決策和信號導向，更加需要學習和借鑒兄弟省市工商（市場監管）部門的做法和經驗。我每天必看三張報紙，一張是《人民日報》，一張是《浙江日報》，另一張就是《中國工商報》。《人民日報》代表黨中央的權威導向，《浙江日報》反映省委、省政府的決策導向，《中國工商報》作為總局的官方媒體代表總局的思想引領和業務導向。在學習的過程中，我也經常在工商報報道的其他兄弟部門的創新做法上批注，請我們的相關部門學習借鑒。在把工商報視為重要交流展示平臺的同時，我也把它作為衡量處室創新作為的一把尺子。今年以來，工商報頭版除了展示我局的工作情況和工作理念外，也反映了相關處室的工作成效。據統計，今年刊登在工商報上的浙江稿件已達144篇，省局稿件上頭版的有16篇。重視工商報的宣傳已成為我們機關處室、系統的思想自覺與行動自覺。
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