全國兩會代表委員關注消費維權(quán)
蔡建國委員：夯實網(wǎng)絡平臺整治互聯(lián)網(wǎng)訂餐亂象
“今天吃飯叫外賣嗎？”這一新的用餐模式，在年輕人尤其是都市白領中漸成風潮。
網(wǎng)絡訂餐誠然方便快捷，但隨之而來的外賣亂象，如食品安全問題等又叫人傷透腦筋。如今的網(wǎng)絡訂餐經(jīng)營亂象主要表現(xiàn)在：第一，無證經(jīng)營，安全隱患。第二，虛假宣傳，惡性競爭。第三，審查寬松，監(jiān)管乏力。
亂象背后的重要原因是各網(wǎng)絡訂餐平臺采取“爭速度、搶市場”的擴張模式。對于網(wǎng)絡訂餐的整治，需要找準網(wǎng)絡訂餐平臺這一突破口。為此，全國政協(xié)委員、致公黨上海市副主委蔡建國建議：
第一，增強服務意識，提高網(wǎng)絡訂餐平臺自身管理能力。網(wǎng)絡訂餐平臺是變革人們用餐方式的重要手段，一定程度上推動著社會進步。應當增強平臺的服務意識，促其提升自身管理能力。第二，強化平臺責任，建立網(wǎng)絡訂餐平臺信用評價體系。網(wǎng)絡訂餐平臺對于民眾的食品安全負有不可推卸的責任。為此，網(wǎng)絡訂餐平臺應建立入戶餐飲單位信用評價體系，促進餐飲單位規(guī)范自律，提高食品安全。第三，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大網(wǎng)絡訂餐平臺監(jiān)管力度。網(wǎng)絡訂餐是“互聯(lián)網(wǎng)+”下的產(chǎn)物，對平臺的監(jiān)管也需具備“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，充分運用科技及網(wǎng)絡手段。網(wǎng)絡訂餐平臺應與監(jiān)管部門信息共享，當商家提供上傳證照后，平臺可以迅速從共享數(shù)據(jù)庫中查驗該證照的真實性，即便上線了無證商家，監(jiān)管部門也可以及時發(fā)現(xiàn)并依法取締。
劉曉莊委員：
加強微商監(jiān)管 保護消費者權(quán)益
“微商”作為一種新興的商業(yè)模式，因具有“門檻低”“受眾廣””交易便捷”等特點而異軍突起，但正由于其“新興”的特點，也導致了相關法律的缺位和滯后。
全國政協(xié)委員會常務委員、民盟江西省委主委劉曉莊建議：針對微商交易靈活立法。通過立法設定微商主體的資質(zhì)范圍和營業(yè)條件，從源頭上控制從事微商的主體。針對微商活動設計的訴訟法律問題，出臺相對應的法律規(guī)范或指導意見。
提升網(wǎng)絡監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強網(wǎng)絡監(jiān)管能力。建立微商交易的多重救濟途徑。改變消費者在網(wǎng)絡經(jīng)濟中的相對弱勢地位，對網(wǎng)絡消費者權(quán)益除了從立法和制度上給予事前保障，還應賦予消費者在爭議發(fā)生后訴求救濟的途徑和權(quán)利。因此必須建立一個靈活、開放、有效的爭議解決機制，切實有效保護消費者合法權(quán)益。
構(gòu)建第三方交易平臺，推進微商的信用擔保和統(tǒng)一評價體系的建立。劉曉莊認為，無論是法人、其他組織還是個人經(jīng)營者，只要從事微商活動，均需在第三方交易平臺進行實名注冊登記，并在經(jīng)營活動中接受第三方交易平臺的統(tǒng)一監(jiān)管。當消費者合法權(quán)益遭受侵害時，可向第三方交易平臺投訴，第三方交易平臺對消費者合法權(quán)益進行救濟。
應加大普法力度，增強全民法律意識和維權(quán)意識。通過普法宣傳、講座、案例宣講等形式增強全民法律意識，及時追究不法分子責任，凈化市場經(jīng)濟秩序。
代表張兆安：
完善法律 維護“海淘”消費者權(quán)益
隨著電子商務平臺向海外市場延伸，“海淘”（境外網(wǎng)上購物）成了許多消費者青睞的購物方式。今年兩會上不少代表委員建議，加強對跨境電子商務發(fā)展的監(jiān)管，維護好“海淘”消費者的合法權(quán)益。
由于國內(nèi)網(wǎng)上購物的消費維權(quán)處理機制逐步完善，七日無理由退貨等維護消費者權(quán)益制度先后出臺，國內(nèi)網(wǎng)上購物基本有了保障。但“海淘”缺少相應的維權(quán)法律法規(guī)、維權(quán)機制保障，如果出現(xiàn)商品損壞丟失、合理退換、發(fā)貨不及時等在國內(nèi)能夠很好解決的問題，在“海淘”過程中往往困難重重，最終由消費者埋單。
對此，全國人大代表、上海社科院經(jīng)濟研究所副所長張兆安表示，應進一步完善我國跨境電子商務法律框架，其中要突出保護“海淘”消費者合法權(quán)益的內(nèi)容，逐步建立、豐富保護網(wǎng)上消費者原則體系，具體內(nèi)容包括對消費者予以不低于其他商業(yè)形式標準要求的透明和有效保護、公平的商業(yè)廣告和市場營銷做法、在網(wǎng)上清楚透明的公開信息等。
在政府監(jiān)管的層面上，張兆安表示，應該由政策性銀行、商業(yè)銀行提供更加有力的消費者保護，從而加強跨境電子商務在訂立合同、選擇分供方、管理平臺商家等日常經(jīng)營業(yè)務中的謹慎義務。同時，應充分發(fā)揮消協(xié)組織的作用，針對網(wǎng)上消費者群體，建議消協(xié)組織制定單獨的、有效的保護規(guī)則，維護消費者合法權(quán)益。
代表朱列玉：
加強保健食品跨境電商規(guī)范化管理
針對當前保健食品、母嬰食品在“海淘”商品中占比較大的情況，全國人大代表、國家一級律師朱列玉表示，應該加強對保健食品跨境電商的規(guī)范化管理。他提出，應該明確工商和市場監(jiān)管部門作為保健食品跨境電商的專門監(jiān)管部門，與政府其他部門進行綜合監(jiān)管，確保保健食品跨境電商由一定規(guī)模的企業(yè)申請，取得營業(yè)執(zhí)照方可經(jīng)營。
他還提出，通過跨境電商購買的保健食品、母嬰食品，不能從國外直接發(fā)貨到消費者手里，應由國內(nèi)有資質(zhì)的企業(yè)開展進口業(yè)務，以強化商品品質(zhì)把控。
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