“四處”違規(guī)應當處罰
本案是一起事實清楚，證據確實、充分，程序合法，適用法律正確，處罰適當的案件。該案當事人有四處違反國家有關法規(guī)。第一處，在未批準區(qū)域從事活動。該公司是經商務部批準的直銷企業(yè)，屬于區(qū)域性直銷企業(yè)，在吉林省區(qū)域未獲得批準，不能開展直銷活動。法規(guī)規(guī)定直銷企業(yè)不能在非批準區(qū)域從事宣傳招聘活動，本案當事人卻在吉林省長春市凱悅廣場招募培訓所謂直銷員，準備通過培訓發(fā)展經銷商，以增加產品的銷量。當事人的行為違反了《直銷企業(yè)管理條例》相關規(guī)定。
第二處，擅自組織直銷員培訓。本案當事人作為該公司的經銷商是一個獨立的經營主體。《直銷管理條例》第十三條規(guī)定：“直銷企業(yè)及其分支機構以外的任何單位和個人不得招募直銷員。”第十八條規(guī)定：“直銷企業(yè)以外的單位和個人，不得以任何名義組織直銷員業(yè)務培訓。”據此，本案當事人無權組織直銷員進行業(yè)務培訓。而事實上本案當事人自2016年1月至案發(fā)，共組織了5次培訓，參加培訓人員有242人次。
第三處，擅自收取培訓費用。《直銷管理條例》第十八條規(guī)定：“直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務培訓和考試，不得收取任何費用。”若企業(yè)培訓直銷員收取費用，有可能滑入傳銷的泥潭。傳銷的特征之一就是通過讓人員交納費用牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩(wěn)定。而本案當事人已收取培訓費1.21萬元。
第四處，培訓內容超出規(guī)定范圍。《直銷員業(yè)務培訓管理辦法》第六條規(guī)定：“直銷培訓內容以《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》《合同法》《消費者權益保護法》《產品質量法》《反不正當競爭法》等法律法規(guī)中的相關內容、直銷員道德規(guī)范、直銷風險揭示以及營銷方面的知識為主。直銷員考試應含有上款所規(guī)定的內容。”設立這樣的門檻，旨在增強直銷員的法律法規(guī)意識，提高自我約束能力，提升社會公信力和社會對直銷的認可度，防止企業(yè)以廣告、培訓講課、聚會等形式對直銷企業(yè)的工作性質、報酬或商品的質量、用途、使用效果等作虛假或引人誤解的宣傳。而本案當事人的培訓內容包括講解公司的發(fā)展前景、介紹公司的產品、舉辦健康知識講座。這嚴重偏離了業(yè)務培訓的初衷，很容易使被培訓人員產生“一夜暴富”“急功近利”等非理性心態(tài)。
綜上，執(zhí)法機關依據《直銷管理條例》第四十六條第二款之規(guī)定，酌情對當事人處以停止違法行為、沒收違法所得2.1萬元、罰款10萬元的決定是恰當的。
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