莆田創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管方式
福建省莆田市近年來網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出3個(gè)“淘寶鎮(zhèn)”、28個(gè)“淘寶村”，有30萬(wàn)“網(wǎng)軍”隊(duì)伍，莆田市還連續(xù)3年登上中國(guó)“電商百佳城市”排行榜。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)快速發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，莆田市工商局通過創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，提升工作成效，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)莆田互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。加強(qiáng)“依法管網(wǎng)”探索研究，為基層執(zhí)法辦案探路授“法”。該局集中公職律師、業(yè)務(wù)骨干，探索研究網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制新辦法，為基層網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管拓展思路。該局對(duì)網(wǎng)店多發(fā)違法行為進(jìn)行歸納，總結(jié)出9類31種網(wǎng)店常見違法行為的表現(xiàn)形式和查處依據(jù)，形成《網(wǎng)店常見違法行為查處指導(dǎo)意見》印發(fā)基層，并對(duì)“零口供”辦案模式進(jìn)行研討，厘清疑難案件查辦中證據(jù)的法律效力、案件定性問題，形成一致性的執(zhí)法建議供基層參考。該局還專題培訓(xùn)一線執(zhí)法人員，對(duì)基層好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)、復(fù)制、推廣。現(xiàn)在，該局每個(gè)工商所均查辦至少一起網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)案件。
加強(qiáng)“以網(wǎng)管網(wǎng)”豐富創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)手段與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合。該局研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)采集難的問題，自主開發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體搜索軟件，提出10種數(shù)據(jù)采集途徑，指導(dǎo)基層開展涉網(wǎng)數(shù)據(jù)采集，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建線上線下一體化的監(jiān)管格局。該局還研發(fā)莆田市工商局網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善主體監(jiān)管、涉網(wǎng)管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，方便基層在線開展數(shù)據(jù)采集和檢查監(jiān)管。在“京東618購(gòu)物節(jié)”期間，該局通過技術(shù)手段存證網(wǎng)頁(yè)1103份，形成不可毀滅的電子證據(jù)，為案件查處提供有力支持。
加強(qiáng)“協(xié)同管網(wǎng)”協(xié)作配合，構(gòu)建社會(huì)共治的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管新格局。該局暢通與公安部門的刑事司法銜接，建立與市通管辦、電信運(yùn)營(yíng)商協(xié)作機(jī)制，在協(xié)調(diào)查詢網(wǎng)站備案信息、關(guān)閉或暫停接入違法網(wǎng)站、獲取網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址等方面獲得幫助和支持。同時(shí)，該局構(gòu)建與平臺(tái)企業(yè)的協(xié)作機(jī)制，與阿里巴巴集團(tuán)合作推廣“實(shí)地認(rèn)證”，與國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)和當(dāng)?shù)卣搲畔l(fā)布平臺(tái)建立案件查辦協(xié)作機(jī)制，通過平臺(tái)提取網(wǎng)店違法經(jīng)營(yíng)者身份信息和交易記錄等關(guān)鍵證據(jù)，確保網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法案件盡快“落地”查處。
截至目前，莆田市工商局今年共查辦網(wǎng)絡(luò)案件243件，同比增長(zhǎng)300%，案件類型涉及冒用主體、廣告違法、侵害消費(fèi)者權(quán)益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。該局還查辦利用微信售假等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新領(lǐng)域案件，在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈影響，有力震懾了不法分子。
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