長寧區(qū)市場監(jiān)管局多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境

今年以來，長寧區(qū)市場監(jiān)管局圍繞深入貫徹落實長寧區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加大優(yōu)化營商環(huán)境改革的部署和要求，以“一分部署、九分落實”的精神，結(jié)合“大走訪”、“大調(diào)研”，緊扣企業(yè)發(fā)展的“痛點”“難點”和“堵點”，以更加便利的準入登記和更加有效的事中事后監(jiān)管措施，不斷推進長寧區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境制度性政策舉措有效落實，并取得初步成效。

一、全面對接區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，細化改革舉措及責任落實

圍繞長寧區(qū)《深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》明確的“七個著力”、34條舉措以及八張改革特色牌，長寧區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合工作實際，制定了《貫徹落實<長寧區(qū)深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境行動方案>的實施方案》，在深化商事登記改革、推進注冊許可便利便民化、網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)建設、事中事后監(jiān)管、質(zhì)量標準引領(lǐng)等6方面推出20條細化實施舉措，并明確各項實施舉措推進落實時間節(jié)點要求，將優(yōu)化營商環(huán)境改革落地工作納入對各部門的年度考核，工作落實到部門，責任落實到人。

二、全面對接保障“一窗通”平臺有序運行，落實“開辦企業(yè)”專項改革舉措

2月以來，根據(jù)市工商局牽頭搭建本市“一窗通”服務平臺的建設目標和要求，長寧區(qū)市場監(jiān)管局積極做好前期準備對接及部分先行先試工作。在區(qū)相關(guān)部門的支持下，通過上海長寧公眾微信號、長寧時報等媒體全力宣傳平臺使用功能介紹、組織全區(qū)投促中心招商人員及臨空公司、新長寧、九華、各眾創(chuàng)空間等開展專題培訓，并設置“一窗通”自助服務申報臺，組織專人提供精準指導。“一窗通”平臺實現(xiàn)了開辦企業(yè)環(huán)節(jié)從執(zhí)照辦理、公章刻制、涉稅事項辦理3個環(huán)節(jié)在必要辦理時間由原來的22天壓縮至5天（辦理營業(yè)執(zhí)照3天+制作企業(yè)公章1天+辦理涉稅事項（含申領(lǐng)發(fā)票）當天）。長寧區(qū)市場監(jiān)管局在辦理營業(yè)執(zhí)照3天的時限內(nèi)再次自我加壓，承諾材料齊全1個工作日內(nèi)辦結(jié)，全面推進市場準入提速增效，有效激發(fā)市場主體的申請設立的活躍程度。與此同時，長寧區(qū)市場監(jiān)管局鼓勵支持申請人網(wǎng)絡預約，網(wǎng)上提交材料，組織專人在線預審、在線反饋。通過名稱網(wǎng)上自主申報、24小時預審反饋等措施，企業(yè)新設實現(xiàn)“最多跑一次”。對需要實地查看場地的餐飲、藥械等許可類事項，提供預先服務，由專人指導經(jīng)營場所的合理布局，先行開展現(xiàn)場預審，對簡單整改事項的復查可通過線上視頻進行，免于再次現(xiàn)場核查。對申請材料齊全、符合法定要求的許可審批事項，承諾7個工作日辦結(jié)，較法定審批時限縮短2/3。2月以來，長寧區(qū)共新設各類企業(yè)847戶，注冊資本總額56.28億元，其中“一窗通”平臺上線以來，新設企業(yè)網(wǎng)上申報417戶、預審通過375戶、核準登記189戶。

三、全面實施各類注冊登記便利便民化舉措，提升商事服務水平

根據(jù)八張改革特色牌中第二項的具體要求，長寧區(qū)市場監(jiān)管局以“一照多址”亮點更強、其他舉措特色更優(yōu)為目標導向，不斷結(jié)合大走訪、大調(diào)研、推動政策的有效落地實施。“一照多址”目前試點企業(yè)增至10戶（其中內(nèi)資6戶、外資4戶），相關(guān)備案的網(wǎng)點共56個（其中區(qū)內(nèi)12個、區(qū)外44個）。此外，長寧區(qū)市場監(jiān)管局還積極與區(qū)衛(wèi)計委對接溝通上海愛南瓜車企業(yè)管理有限公司“一照多址”試點后續(xù)許可證辦理操作流程，目前，南瓜車已完成新開店鋪選址裝修及日常管理標準，近期將實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址、一次行政許可”。“政銀合作”自2月全面啟動以來，已有中國銀行、建設銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等4家試點銀行與長寧區(qū)市場監(jiān)管局開展合作，共合作開放61個支行網(wǎng)點（中國銀行開放其浦東中銀大廈支行作為服務長寧的區(qū)外網(wǎng)點）。截至目前，已有上海和康建設有限公司等15家戶企業(yè)通過銀行的服務，在材料齊全、符合法定形式的情況下，完成全程不見面審批的企業(yè)設立審批手續(xù)，注冊資本金總額達2.8億。經(jīng)營范圍表述，結(jié)合長寧區(qū)“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，進一步落實《上海市新興行業(yè)分類指導目錄（2017版）》，支持人工智能、新能源、新零售、大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展。今年以來，長寧區(qū)市場監(jiān)管局對照《目錄》，核準人工智能基礎(chǔ)資源與技術(shù)平臺、網(wǎng)絡與信息安全軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)服務、人居環(huán)境設計服務等經(jīng)營范圍表述。先后指導服務區(qū)內(nèi)深蘭系企業(yè)如叫店（上海）科技、永旺永樂深蘭科技（上海）、深蘭機器人（上海）以及聯(lián)通（上海）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、景泰新能源（上海）等公司的設立，并針對長寧區(qū)猩便利、便利蜂等無人零售概念企業(yè)在食品經(jīng)營許可經(jīng)營類別申請方面的難點，積極爭取市食藥監(jiān)局的支持。目前，猩便利作為長寧區(qū)首家企業(yè)，實現(xiàn)“便利店熱食類復熱分裝”。集中登記地在原先42處的基礎(chǔ)上增加3處，進一步加大了登記場地資源的釋放。目前集中登記地注冊企業(yè)5433家，占全區(qū)企業(yè)數(shù)的16.5%。此外，長寧區(qū)市場監(jiān)管局制定發(fā)布企業(yè)登記“網(wǎng)上辦理事項清單”、“一窗通辦事項清單”，并明確提出其他許可申請所涉及事項與營業(yè)執(zhí)照登記事項相一致的，只需提供一次即可，切實提升注冊登記便利化水平。

四、強化監(jiān)管服務舉措，深入推進“網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)”創(chuàng)建

一是加強統(tǒng)籌推進。制定示范區(qū)創(chuàng)建工作2018年行動計劃，繼續(xù)在全面優(yōu)化營商環(huán)境、不斷深化綜合監(jiān)管、持續(xù)擴大服務功能、積極倡導共建共治等方面加強制度和監(jiān)管服務創(chuàng)新，在更大范圍更深程度上盡快形成可復制推廣的制度和經(jīng)驗。二是加強監(jiān)管協(xié)同。在與余杭市場監(jiān)管局建立跨省監(jiān)管協(xié)作工作機制基礎(chǔ)上，今年3月實現(xiàn)關(guān)于網(wǎng)絡違法案件線索移送和案件協(xié)查的雙向互通。截至目前，余杭區(qū)通過平臺移送案件線索78件，長寧區(qū)市場監(jiān)管局向余杭區(qū)發(fā)送案件線索1件、網(wǎng)絡案件協(xié)查7件。三是加強政企合作。與拼多多就加強主體亮照、建立多元化消費維權(quán)機制、加強互聯(lián)網(wǎng)廣告指導、強化商品質(zhì)量管控等方面形成合作共識，并向拼多多、史泰博、分尚等7家第三方平臺及大型網(wǎng)站實施違法廣告關(guān)鍵詞推送，指導企業(yè)加強對宣傳用語的監(jiān)測，提升企業(yè)管理效能。