這幾家企業因小事受到大懲罰

2017年11月29日10時許，重慶市工商局江津區分局信用科辦公室響起一陣急促的敲門聲。兩位男士推門進來后問：“我們想了解企業的信用情況，是在這里嗎？”

    

信用科工作人員立即起身接待，并對兩位男士說：“是這里，你們有什么問題？我們盡量幫助解決。”工作人員讓兩位男士坐下來，慢慢講述相關情況。來訪的兩位男士是重慶市江津區支坪片區建設管理指揮部工作人員，此行目的是想了解中標企業××（福建）建設工程有限公司的信用情況。

    

原來，江津區支坪城區市政道路建設項目2017年11月15日開始對外招標，支坪片區建設管理指揮部作為招標方成功組織了這個工程項目的招投標工作。在中標后的3個工作日公示期內，江津區支坪片區建設管理指揮部接到舉報，有一家中標企業經營異常。于是，這兩名工作人員拿著單位開的介紹信，到江津區分局核實情況。一名工作人員說：“舉報人在國家企業信用信息公示系統上查詢到一家中標企業因未公示2016年度年報，被工商部門列入經營異常名錄。”

    

信用科工作人員了解情況后，按照公司名稱登錄國家企業信用信息公示系統進行查詢，很快就查到該公司確實被列入經營異常名錄，列入原因是未依照《企業信息公示暫行條例》第八條規定的期限公示2016年度年報。信用科工作人員介紹說：“根據國家38個部門簽署的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》的相關規定，各部門在辦理管轄范圍行政審批時，相關法律法規或規范性文件明確將企業誠信狀況或有無違法記錄作為審批條件的，應將企業信用信息公示系統上的信息作為重要參考。各部門對當事人采取的聯合懲戒措施就包括限制參與工程招投標。”

    

兩名工作人員了解到企業未公示年報的嚴重后果后說：“我們立即給區城建委寫報告，請求將××（福建）建設工程有限公司的中標資格取消。在該項目招投標之前，由于我們對有關政策不了解，資料準備不充分，資格審查不嚴謹，造成有不良行為的企業中標，這是我們工作中的失誤。今后我們在工作中一定要對人民群眾負責，認真學習企業信用公示制度，加強對投標主體的資格審查。”

    

3天后，支坪片區建設管理指揮部工作人員致電江津區分局信用科，區城建委批復同意取消××（福建）建設工程有限公司的中標資格，并再次對工商部門的熱情服務表示感謝。

    

有失信行為失去微型企業創業補助

    

2017年5月23日，適逢重慶市銅梁區少云鎮趕場日，鎮政府門口的公示欄前站著許多人，圍看少云工商所干部李春茂張貼的銅梁區2017年第一批微型企業創業補助核審情況公示表。

    

“快看，有張秋炳、張秋安、張秋清的名字，每人都有兩萬多元補助，真不錯啊！”不知是誰說的這句話，打開了圍觀群眾的話匣子。

    

“我是老君村的，這幾個人是喂烏棒的，規模不小。”

    

“不是還有一個叫張秋財嗎？他們四兄弟合伙喂烏棒，怎么沒有他的名字呢？”

    

聽到大家討論，李春茂清清嗓子，說：“烏魚就是大家說的烏棒，張秋財也辦了烏魚養殖微型企業營業執照，但因為一個失信行為，不符合微型企業創業補助申領條件。”

    

烏魚俗名烏棒，《神農本草經》將之列為上品。李時珍說：“鱧首有七星，形長體圓，頭尾相等，細鱗、色黑，有斑花紋，頗類蝮蛇，形狀可憎，南人珍食之。”

    

“張秋財因為什么失信行為不能申請補助？”群眾急切想知道是怎么回事。

    

“是這樣的。”李春茂的話讓喧鬧的人群安靜了下來。

    

原來，2016年2月的一天，張秋財、張秋炳、張秋安、張秋清四兄弟來到少云工商所登記大廳，向登記人員柏志芳咨詢創辦烏魚養殖場的事。通過交談，柏志芳得知，四兄弟都是農民，常年在外打工，積累了部分資金，聽說政府對有一定規模的特色效益農業微型企業出臺了補助政策，少云鎮又是西南地區規模最大的烏魚養殖基地，決定返鄉養殖烏魚。于是，四兄弟在少云鎮老君村承包80畝土地，挖好魚塘、投放魚苗進行烏魚養殖，來工商所辦理營業執照，就是希望申領財政補助資金。

    

柏志芳熱情接待了四兄弟，依據申請和法定程序完成書式資料審查后，分別為張秋財、張秋炳、張秋安、張秋清四兄弟辦理了重慶市銅梁區創造烏魚養殖場、重慶市銅梁區朦朧烏魚養殖場、重慶市銅梁區青睞烏魚養殖場、重慶市銅梁區樸直烏魚養殖場的個人獨資企業營業執照。

    

對照微型企業發展扶持的標準和流程，柏志芳對四兄弟申請創業培訓資料進行審查時發現：張秋財2002年辦理了從事食品經營的個體工商戶營業執照，沒有按期驗照，2005年被吊銷營業執照。

    

柏志芳當即把這一情況向所長報告，所長召開所務會進行研究，認為張秋財非首次創業，因未辦理注銷登記、沒有按期驗照被立案吊銷營業執照，存在財政資金流失的較大風險，決定取消張秋財微型企業扶持資格，并告知決定依據。張秋財獲知審查結果，主動接受工商部門終止微型企業扶持資格的決定。

    

“這就是張秋財的名字為什么沒有在名單上的經過，大家聽明白了吧？”李春茂的話一說完，圍觀群眾紛紛點頭。

    

子公司被吊銷致總公司無法上市

    

2017年5月5日上午，重慶市酉陽土家族苗族自治縣工商局監管科工作人員剛到辦公室，就看到一位女士在辦公室門口等候。“我是××醫療器械有限責任公司負責人，姓劉。我們公司被吊銷營業執照，導致總公司無法上市，我來是想咨詢有沒有什么補救措施。”劉女士說。

    

監管科工作人員聽后，迅速打開電腦，登錄業務系統，輸入該公司的名稱進行查詢。“你們公司從2013年起就沒有按時申報年報，我們轄區工商所多次打電話聯系不上你們，在登記地址也找不到你們公司。依據《公司法》第二百一十一條‘公司成立后無正當理由超過六個月未開業的，或者開業后自行停業連續六個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業執照’的規定，工商部門對你公司實施吊銷營業執照行政處罰。”監管科工作人員解釋說。

    

“我的公司被吊銷營業執照，怎么會影響總公司上市呢？”劉女士十分焦急。

    

“《公司法》《公司登記管理條例》《企業法人法定代表人登記管理規定》等有關企業法人法定代表人任職限制的規定，對于從源頭上規范市場秩序，維護交易安全，推動市場主體有序退出，保障經濟社會健康穩定發展，具有重要意義。另外，根據中國證監會《首次公開發行股票并上市管理辦法》的規定，你們公司受到過嚴重的行政處罰，當然會影響總公司上市。”工作人員說。

    

“怎么能夠說不經營就不管了呢？如果你們企業無法開展經營活動，也要主動走注銷流程。長期停業不經營，我們肯定會吊銷營業執照。企業被吊銷營業執照，信用受損，法定代表人3年內不得擔任公司的董事、監事、高級管理人員，同時也會對法定代表人的個人信用產生惡劣影響。”工作人員接著說。

    

“那我現在該怎么辦呢？”劉女士問。

    

“現在如果要撤銷吊銷營業執照行政處罰，需要你們提供吊銷前的住所或者經營場所使用證明、吊銷前的銀行賬戶資金流動記錄、吊銷前的納稅記錄以及其他能證明吊銷前仍在開展正常經營活動的相關材料。”工作人員答道。

    

“公司已經停業幾年了。我由于家庭原因，無暇顧及公司的經營，以前的租房合同有，但銀行資金流動、納稅記錄都沒有。怎么辦啊？由于我個人的原因，導致這么嚴重的后果，我自己倒沒關系，關鍵是影響到別人啊。”劉女士懊悔不已。

    

“現在按正常的流程，我們無法撤銷吊銷營業執照行政處罰，只有走注銷程序了。”監管科工作人員看到劉女士十分著急，也積極主動尋求解決途徑。

    

劉女士說：“沒想到因為我自己的疏忽，導致這么嚴重的后果。我一定告訴周圍的親戚朋友，要重視企業的信用，絕不能把信用當兒戲。失信的影響真的太大了。”

    

最終，在自治縣工商局的幫助下，該企業完成了正常注銷程序，解除了總公司上市的信用危機。

    

忘記注銷錯失優惠貸款

    

2016年12月20日11時，重慶市工商局綦江區分局趕水工商所辦照大廳里進來一位女士，手里拿著一個裝有證件資料的文件袋，看上去十分焦急。她進入大廳徑直走到辦照臺前，說：“我姓張，有急事需要查一下我的營業執照。”此時，正在為其他人辦理營業執照的工作人員小翁停了下來，耐心地說：“請不要著急，我正在辦理營業執照。請我們程副所長幫你查一下。”程副所長聞訊來到辦照臺。

    

“是這樣的，前兩天我聽說農商銀行有針對個體工商戶的優惠貸款。正好年底資金緊張，又急著要進貨，我就去農商銀行辦理優惠貸款，結果銀行工作人員說我的營業執照存在不良記錄，不受理我的申請。我一直守法經營，也按時報送年報，怎么會有不良記錄呢？”張女士說。

    

“請不要著急，我幫你查一下營業執照信息，請出示下你的身份證和營業執照。”程副所長通過業務系統詳細查詢張女士的營業執照信息。

    

“已經查清楚了，你的名下有兩個營業執照，一個是個體工商戶，一個是個人獨資企業。你的個體工商戶營業執照沒有問題，年報也是按時報送的，但個人獨資企業營業執照沒有按時報送年報，根據《企業信息公示暫行條例》的規定，已被列入經營異常名錄。”程副所長說。

    

“原來是這樣啊！我的個人獨資企業是個養殖場，已經很久沒有經營了，我都忘了這回事。我現在應該怎么辦呢？”張女士問。

    

“你的養殖場不經營了，應當及時來工商部門辦理注銷手續，怎么可以不管了呢？現在你可以先補報企業年報，根據實際情況按停業進行填報，然后填寫移出經營異常名錄申請書，申請移出經營異常名錄。你回去以后要及時清理個人獨資企業相關資料并清算全部的債權債務，然后去稅務部門清算各種稅費。清算完成后，你帶上營業執照正副本原件、稅務部門的清稅證明、身份證，到工商所來辦理個人獨資企業注銷手續。”程副所長說。

    

“好的，我馬上補報年報。”張女士說。

    

張女士通過工商所的便民電腦及時補報個人獨資企業的年報，同時填寫了移出經營異常名錄申請書，申請移出經營異常名錄。

    

“我們馬上會安排核查，并上報分局領導，盡快為你辦理移出經營異常名錄手續。不過你也要吸取這次教訓，企業停止經營要及時辦理注銷手續。” 程副所長耐心地說。

    

“謝謝，我一定吸取這次教訓，這次遺忘的代價太大了，貸款也辦不成，要不是及時發現，以后受限制的事情還不知道有多少。我回去后就及時進行企業清算，辦理注銷手續。現在企業信用信息太重要了，不注意會吃大虧的。”帶著滿意的微笑，張女士高興地離開了趕水工商所。

    

列入經營異常名錄不能辦理網銀

    

2017年12月28日，山城重慶寒意肅殺，路上的行人日漸稀少。重慶某物流有限公司法定代表人秦女士可顧不上寒冷，急匆匆趕到重慶市工商局渝北區分局回興工商所，一進來就直奔前臺的政策咨詢窗口：“快幫我查查，我名下的公司怎么啦？”

    

工作人員見秦女士這么冷的天還滿頭大汗，說話語無倫次，連忙給她倒了一杯水，讓她坐下來慢慢說。原來，重慶某物流有限公司剛與一個外地客戶談妥了一筆50多萬元的業務，對方要求該公司用網銀結算款項。秦女士跑到銀行開通網銀賬戶，卻被工作人員告知，公司在國家企業信用信息公示系統顯示經營異常，不能辦理網銀賬戶，讓她到工商部門解決完問題再來。

    

工作人員通過詢問秦女士和查詢國家企業信用信息公示系統，弄清了事情的經過。該公司原來的經營地址在重慶市江北區盤溪路，2016年10月公司搬遷至渝北區回興街道寶環路。由于未及時辦理變更手續，江北區分局在抽查時找不到該企業，于2016年12月21日根據《企業經營異常名錄管理暫行辦法》規定，將該公司列入經營異常名錄。

    

工作人員告訴秦女士：“依據《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》中建立健全跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制的工作要求，重慶市各相關部門在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產經營許可、從業任職資格、資質審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單、行賄犯罪檔案等的失信主體依法予以限制或禁入。企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單屬于具體行政行為，是行政部門的信用監管措施，是對行政相對人失信記錄和行政執法結果進行累計后，再對其實施權益限制措施的創新性管理方式。”

    

秦女士聽后連連點頭說：“我平時光顧著聯系業務，沒有好好學習新的知識，以后一定要在維護信用上下功夫，做到不違法不違規，誠信經營。”

    

該企業辦理變更登記后，提交移出經營異常名錄申請。工商部門工作人員在對該公司進行現場檢查后，將其移出經營異常名錄。

    

失信被執行人任職難

    

滿心歡喜地前往工商部門注冊公司，卻被告知被納入失信被執行人名單……過山車般的遭遇，讓重慶市榮昌區某塑料有限公司負責人肖先生有點郁悶。

    

“沒想到，一筆借款沒還竟然影響這么大，新公司注冊的事情只能暫時擱置了。”肖先生追悔莫及。

    

事情還得從肖先生與謝先生、肖女士的房屋說起。三人擁有一套房屋，并共同在重慶銀行榮昌支行有一筆貸款逾期未還，被重慶銀行榮昌支行告上法院。重慶市榮昌區人民法院判決三人還款。三人在規定期限內未履行榮昌區人民法院的生效判決償還債務，均被人民法院納入失信被執行人名單。

    

此時肖先生還未認識到失信對他的影響有多大。2018年1月15日，肖先生前往榮昌區工商分局辦理工商注冊登記，窗口工作人員的一席話，給了肖先生當頭一棒。

    

“對不起，您因為貸款沒還，被人民法院納入失信被執行人名單。按照《公司法》和《企業法人法定代表人登記管理規定》的相關規定，您不得擔任任何企業的法定代表人、董事、監事及其他高級管理人員職務。”工作人員告訴肖先生。

    

“那怎么辦？新公司都準備好了，就等注冊登記后運作了。沒法注冊登記，還談什么發展？”肖先生焦急地說。

    

“事情還有挽回的余地。按照規定，納入失信被執行人名單的當事人償還債務，及時告知人民法院，由法院將其從失信被執行人名單中刪除，就可以解除相關任職限制。”工作人員的話，讓肖先生看到了希望。

    

肖先生趕緊與榮昌區人民法院聯系,榮昌區人民法院出面與債權人重慶銀行榮昌支行聯系并進行調解。由于肖先生與謝先生、肖女士三人共同所有的房屋正在被重慶銀行榮昌支行評估拍賣，拍賣所得用于抵償銀行的債務，重慶銀行榮昌支行同意將肖先生從失信被執行人名單庫中刪除，使肖先生能順利辦理營業執照。

    

榮昌區分局在接到榮昌區人民法院出具的情況說明后，進入登記系統查看，系統已沒有對肖先生的任職限制，立即為肖先生辦理了新公司注冊登記。

    

“有了這次教訓，以后再也不敢失信了。”肖先生拿著剛辦理好的公司營業執照感慨道。

    

企業失信影響新三板上市

    

2017年7月5日8時10分，重慶市云陽縣工商局信用科工作人員正在打掃衛生，一位身著棕黃色短袖襯衣的女士走進來問：“蓋章是在這里嗎？”

    

工作人員示意來人坐下并問道：“請問您要蓋什么章？”

    

該女士說：“我也不是很清楚，公司領導讓我到工商局蓋章，剛剛問了門衛，讓我來找信用科。”說著，這位女士從皮包里拿出一沓資料遞給工作人員。工作人員翻看資料后仍然一頭霧水，有稅務登記證、營業執照、交稅證明、存款回執、身份證復印件……

    

工作人員問該女士：“你說需要蓋章，是讓你蓋在哪里？做什么用啊？”這時，該女士從皮包里拿出一個塑料袋遞給工作人員，說道：“蓋在這上面。”

    

工作人員接過塑料袋，里面是重慶市某科技公司申請在新三板上市的材料，原來該公司需要工商部門出具企業信用情況證明。

    

“工商局有統一的信用報告格式，只需打印后蓋信用報告查詢專用章鮮章，附在申報表后面即可。”工作人員邊解釋邊打開重慶市聯合征信系統，輸入該企業的名稱，填寫完用途等情況點擊保存并打印時，系統突然跳出一個窗口，提示該企業存在不良信息。

    

該企業不良信息一欄顯示：1.2015年2月27日，因以不合格產品冒充合格產品，被云陽縣質監局給予責令停止生產不合格的彈簧軟床墊和罰款0.69萬元的行政處罰。2.2017年2月27日，因發布虛假廣告，被重慶市工商局開州區分局責令改正并立即消除影響。

    

工作人員將打印好的信用報告訂好，蓋上信用報告查詢專用章后，交給朱女士。這時，朱女士突然說：“我們老板說不需要信用報告，只需要你們蓋章說明我公司信用良好就可以了。”

    

“你們公司存在不良信息，我們不能出具信用良好證明。”工作人員解釋道。

    

朱女士見蓋章無望，嘆了口氣說：“看來這次新三板上市無望了！”

    

不按時年報痛失競標機會

    

“早知道后果這么嚴重，我當初一定記得按時申報年報，真是吃了大虧。”在農貿市場經營干貨店的老王這幾天總是嘮嘮叨叨，生意也沒心思經營。“下次注意就行了，莫把年報不當回事！”隔壁的老李安慰道。

    

這事情還得從幾天前說起。

    

2018年3月6日，老王手機微信響個不停，同在農貿市場經營干果店的老李告訴他一個難得的好商機——這段時間縣教委發了一個通知，全縣中小學食堂原材料供應要競標了，符合條件的商家都可以參加。這可樂壞了老王和老李，他們的條件都符合標準，只差最后一步，到工商局去查一下信用狀況。

    

“同志，幫我開個證明吧！”老王來到巫山縣工商局企業注冊科對工作人員說。

    

“可以，您把營業執照給我，我幫您查一查。”工作人員笑著說道。

    

“王老板，您這個營業執照有點問題啊。您去年沒有申報年報吧？”工作人員問。老王想了想，去年好像工商所的人上門說了年報這事，生意一忙就給忘記了。“我聽說公司大老板才是年報的重點對象，我們這些個體工商戶也要報年報嗎？”老王心存僥幸地反問道。

    

“每一個市場主體都要按時申報年報，申報年報是經營者的法定義務。”工作人員鄭重其事地說，“我把恢復成正常記載狀態的程序給您寫個紙條，您照著辦吧。”老王連聲感謝，趕快接過紙條走了。

    

老王回到店里，立即讓兒子幫助補報年報，到工商所遞交恢復正常記載狀態申請。

    

第三天，老王又來到巫山縣工商局企業注冊科。他對工作人員說：“我的營業執照恢復正常了，麻煩幫我開個證明吧。”

    

工作人員接過營業執照說：“可以，不過我先要給您講清楚，年報是每一個經營者必須履行的法定義務，失信痕跡會伴隨營業執照‘終身’。證明中我會如實寫下營業執照異常狀態恢復的過程。”

    

“我的營業執照都恢復正常了，怎么還要寫以前的事呢？可不可以別寫啊？這次競標條件上明確說了，營業執照不能進入經營異常名錄或標記為經營異常狀態，不能有失信記錄！”老王這下著急了。

    

“王老板，我不寫不行啊。這互聯網大門開著呢，哪個部門想查詢你的失信記錄都可以，就算你的營業執照恢復正常，過去的失信痕跡會一直掛在國家企業信用信息公示系統上。”工作人員說。

    

最終，全縣中小學食堂原材料供應招投標活動結束，老李以各項條件吻合、誠信記錄優良取得供應資格，老王因營業執照存在經營異常痕跡落選了。

    

拖欠保險和稅費險失大訂單

    

2017年9月28日一大早，重慶某辦公家具有限公司負責人任先生就興沖沖地來到重慶市工商局璧山區分局信用科，一進門便笑著對工作人員說：“我們公司準備參加一個大型采購項目競標，其他資料都齊全了，就差工商部門出具的企業信用信息查詢報告了。麻煩您幫我打印兩份。”

    

工作人員隨即登錄重慶市企業聯合征信系統，對該公司信用狀況進行查詢，系統提示，該公司存在兩條欠稅欠費信息記錄，分別為：拖欠失業保險、拖欠工傷保險。

    

看到查詢結果，任先生臉上的笑容頓時凝固了，不解地問：“怎么你們這里還可以查詢到社保局那邊的信息呢？”

    

工作人員向任先生解釋道：“近年來，我們國家非常重視企業誠信建設。現在全市正在開展企業信用體系建設工作，只要你在任何一個部門出現失信行為，這些失信信息都會歸集到重慶市工商局的聯合征信系統。各個部門將按照‘一處失信、處處受限，一時失信、長期受限’的原則，在招投標、信貸、評先評優等方面，對失信者進行聯合懲戒。這些不良信用記錄今后還會在網上公示，讓失信者寸步難行。”

    

聽了工作人員的解釋，任先生的臉色一下子變得蒼白起來，長長地嘆了一口氣說：“公司成立這么多年以來，發展還算順利，但一直接不到什么大單。這次好不容易有機會競爭一個大項目，憑公司的優勢，中標可能性很大。兩條不良信用記錄讓我們公司失去了參加競標的資格，更不要說借此良機帶動公司做強做大了。您一定要幫我們公司想想辦法啊！”

    

工作人員隨即“支招”：“您不要著急，對于欠稅、欠費等失信行為，可以進行信用修復。從現在的情況來看，你們可以到醫療保險中心和就業服務管理局把拖欠的保險費用補繳上，再請他們出具一個證明，證明你公司已正常繳納失業保險和工傷保險，就可以到工商部門申請信用修復。這樣，你們就可以去競標了。”

    

聽了工作人員的介紹，任先生緊皺的眉頭漸漸舒展開來。當天下午，他前往璧山醫療保險中心和就業服務管理局，補繳了拖欠的保險費。

    

2017年10月初，該公司欠稅欠費記錄得到修復。10月中旬，該公司帶著信用修復后工商部門出具的企業信用信息查詢報告，成功中標所參加的采購項目。