安徽深化商事制度改革優化營商環境紀實

“抬頭”析政策，“低頭”看落實。近年來，安徽省緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告中的“關鍵詞”，立足全省實際，聚焦簡政放權、放管結合、優化服務，不斷為企業“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”。
　　商事制度改革是深化“放管服”改革的當頭炮、先手棋。安徽省工商和市場監管部門自我革新、主動作為，全力激發創業創新活力。自2014年3月商事制度改革以來，全省市場主體數量從過去的200多萬戶增長至現在的近400萬戶。



“準入”和“準營”同步提速 市場準入門檻不斷降低
　　曾經的“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題，如今得以破解。5月18日，銅陵市在全省11個試點城市中率先啟動“證照分離”改革，銅陵港興儲運投資有限公司董事長肖天名拿到了全省首張“證照分離”營業執照。
　　“不到5個工作日就拿到營業執照，工商和市場監管部門同時把企業基本信息共享給發證審批單位，不用一家一家跑了。”肖天名說，“作為一家運輸公司，這樣一來，我們對之后需要辦理的道路運輸經營許可證、水路運輸許可證等經營許可證的辦理程序和條件就有了預期性判斷，節省了時間，提高了效率。”
　　商事制度改革以來，安徽省堅持“能放盡放、應放盡放”，先后推出取消最低注冊資本限制、簡化住所登記手續、“多證合一”等一系列改革措施，目前工商登記后置審批事項已壓縮到183項，成為全國保留工商登記后置審批最少的省份之一，市場主體登記相關手續由原來的20多個工作日縮短到3個工作日以內，80%的事項實現當場辦結。
　　“準入”和“準營”同步提速，極大降低了市場準入門檻。合肥趣陪信息技術有限公司負責人吳海軍說：“現在辦理工商注冊方便多了，申請材料變少了，通過一個窗口、提交一次材料就可以了，企業可以把主要精力放在經營上。”
　　市場準入門檻降低，極大地激發了大眾創業的熱情。截至今年4月底，安徽省市場主體總數接近400萬戶，每月新登記市場主體數由改革前的3.3萬戶增加到目前的5.8萬戶，其中企業由0.6萬戶增加到1.9萬戶。

從年報到“雙隨機、一公開” 以信用約束構建監管新機制
　　商事制度改革的紅利，不僅體現在“放”上，還體現在“管”上。只有管得好、管到位，才能為企業營造公平競爭的市場環境。
　　“過去，我們重審批輕監管，現在加強事中事后監管是重點工作，企業一旦違法違規，就要付出沉重的代價，以此倒逼市場主體依法規范經營。”天長市市場監管局負責人表示。
　　實行年報制度，是改革注冊資本登記制度、實行“寬進嚴管”的重要保障。蘇果超市（安徽）有限公司工作人員張云曦剛剛完成了2017年企業年報公示工作。“一份年報，不僅關乎企業誠信，還關乎企業未來發展。”張云曦說，“逾期不年報的，就會被列入經營異常名錄，滿3年未依照規定履行公示義務的，會被列入黑名單，在市場準入、授信、審批、評獎等方面受到約束和限制。”
　　對按時報送年度報告的企業，安徽省將實施“雙隨機、一公開”監管機制，以減少對企業的不合理干擾。自去年開展“雙隨機、一公開”監管以來，安徽省共開展隨機抽查1591批次，其中跨部門聯合檢查199批次，覆蓋政府46個部門，累計抽查企業13.7萬戶，占全省企業總數的12.7%。“‘雙隨機’抽查跟以往檢查相比，透明度、規范度更高，檢查結果公示，對企業是一種鞭策，也是一種宣傳，我們歡迎這樣的檢查。”合肥仟樂人力資源有限公司法定代表人孫辰表示。

從來回幾十趟到“一網通辦”“互聯網+政務服務”助力“雙創”
　　“不親身經歷真的難以置信，只用了三天時間和一根網線，我就把營業執照拿到手了。”在收到營業執照后，合肥鎖得安鎖業有限公司法定代表人方子龍對工商和市場監管部門特事特辦、急事急辦的貼心服務贊譽有加。
　　“目前，企業登記全程都可以使用電子化系統，足不出戶就可以辦理營業執照，讓企業和群眾辦事更便捷。”合肥市高新區市場監管局工作人員陶琛說。除了將新申領營業執照用快遞寄往企業外，今年，高新區還將在公共場所擺放“自動取證機”，方便企業就近取證，真正實現“一次不用跑”。
　　“一網通辦”“不見面審批”“互聯網+政務服務”，按下了優化服務的“快進鍵”。2016年12月起，安徽省全面開放企業名稱庫，實現全省企業名稱網上辦理，有效解決了“起名難”問題。在亳州、蕪湖、銅陵等8市開展改革試點的基礎上，去年7月3日，安徽省企業登記全程電子化系統正式上線，實現了企業登記全區域、全業務、全類型網上辦理。
　　“各類政務服務事項全部納入運行，凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理。”安徽省日前出臺的“互聯網+政務服務”工作方案明確，2018年6月底前，網上可辦事項要達到90%，年內實現互聯網與政務服務深度融合，政務服務事項做到“應上盡上、全程在線”。
　　“我們將認真貫徹落實黨中央、國務院關于‘進一步壓縮企業開辦時間工作’的決策部署，統一思想認識，明確目標任務，強化責任落實，確保實現工作目標。”安徽省工商局黨組書記、局長朱斌表示，“全省工商和市場監管部門將著力提高市場主體發展大數據分析、研判和應用能力，為政府決策、市場監管、企業經營和社會應用提供借鑒和支撐，進一步促進大眾創業、萬眾創新。”