“房空警報(bào)”？虛假宣傳！
基本案情2017年12月9日，當(dāng)事人A房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下稱A公司）與B網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)中心（以下稱B中心）商定，在B中心所屬的××微信公眾號(hào)上發(fā)布該公司開發(fā)的房地產(chǎn)廣告。內(nèi)容為：“房空警報(bào)×悅府，房空警報(bào)！×悅府二期再續(xù)熱銷傳奇……”廣告內(nèi)容由A公司自己設(shè)計(jì)，委托B中心發(fā)布，發(fā)布時(shí)間為2017年12月10日，廣告費(fèi)為500元（已付）。2017年12月11日，此案被屬地市場監(jiān)管部門查處。
評(píng)析
經(jīng)查，A公司×悅府一期樓盤尚有約三分之一的房產(chǎn)未銷出，廣告發(fā)布后A公司×悅府二期僅售出10套。
從字面含義上理解，“房空”應(yīng)當(dāng)是房產(chǎn)售空之義，當(dāng)事人所開發(fā)的一期樓盤房產(chǎn)并未售完，所謂“房空”與其房產(chǎn)銷售實(shí)際狀況不符，涉嫌違反《廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)“商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購買行為有實(shí)質(zhì)性影響的”，構(gòu)成虛假廣告。
同時(shí)，“房空警報(bào)”又是“防空警報(bào)”的諧音。防空警報(bào)是城市防空工程的重要組成部分，是在城市受到空襲威脅時(shí)鳴響、提醒人們防空的警報(bào)，為防空方面的專有名詞。我國每年都會(huì)在城市里安排防空警報(bào)演習(xí)，測試警報(bào)系統(tǒng)是否正常，并增強(qiáng)城市居民的防空安全意識(shí)。當(dāng)事人行為必然會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，淡化城市居民對(duì)防空警報(bào)嚴(yán)肅性質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)，甚至以訛傳訛，誘發(fā)社會(huì)恐慌，破壞社會(huì)公共秩序，其社會(huì)危害性并不限于房產(chǎn)銷售狀況的虛假誤導(dǎo)。同時(shí)，當(dāng)事人“房空警報(bào)”廣告詞中的“房空”，也并非特指當(dāng)事人自己的房產(chǎn)售空，從消費(fèi)者的角度還可以解讀為整個(gè)房地產(chǎn)市場房源緊張。因此，依照《廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)定性，不能全面反映當(dāng)事人違法行為的危害性。
鑒于該互聯(lián)網(wǎng)廣告僅發(fā)布一日即被查處，尚未對(duì)社會(huì)秩序造成不良影響，沒有明顯的“妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益”“妨礙社會(huì)公共秩序”事實(shí)出現(xiàn)，因此依照《廣告法》第九條第（五）項(xiàng)或者第（七）項(xiàng)的規(guī)定定性也不夠準(zhǔn)確。
當(dāng)事人發(fā)布的廣告不僅在房產(chǎn)銷售狀況上虛假宣傳欺騙消費(fèi)者，而且“房空警報(bào)”廣告詞還存在影響社會(huì)安定、破壞社會(huì)公共秩序的信息誤導(dǎo)可能，符合《廣告法》第二十八條第一款“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”對(duì)于虛假廣告的性質(zhì)界定。
接受委托的B中心雖然對(duì)A公司的房產(chǎn)銷售情況不知情，但其作為廣告發(fā)布者，有查驗(yàn)相應(yīng)的證明文件、核對(duì)廣告內(nèi)容、審查內(nèi)容是否合法真實(shí)的義務(wù)。B中心未向A公司核對(duì)其第一期房產(chǎn)銷售情況，對(duì)“房空警報(bào)”廣告詞與“防空警報(bào)”這個(gè)專有的常識(shí)性用語諧音不提異議、不作修改，沒有切實(shí)履行《廣告法》第三十四條規(guī)定的審查核對(duì)義務(wù)，屬于《廣告法》第五十五條第三款規(guī)定的“應(yīng)知”情節(jié)，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
辦案機(jī)關(guān)最終依照《廣告法》第二十八條第二款第（五）項(xiàng)“以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形”，對(duì)A公司和B中心發(fā)布“房空警報(bào)”廣告行為予以定性，并按照《廣告法》第五十五條第一款和第三款的規(guī)定分別作出處罰決定。
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