如何證明村委會設立企業的主體資格
近年來，以村民委員會（以下稱村委會）名義出資設立企業的情況越來越多。在實踐中，登記機關要求村委會提交的主體資格證明的形式不盡相同，有的要求提交技術監督部門核發的機構代碼證作為主體資格證明，有的要求提交鄉（鎮）人民政府出具的證明文件作為主體資格證明，還有的直接要求提交村委會出具的證明文件作為主體資格證明。筆者認為，這3種方式均不妥。從法律規定看，村委會不具備法人應當具備的條件，村委會不屬于法人，也不屬于自然人。根據《村民委員會組織法》的規定，村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。按照相關法律、法規的規定，自然人的主體資格證明資料一般是公安機關頒發的身份證，各類法人的主體資格證明資料包括行政機關頒發的企業法人營業執照、機關法人證書、事業法人證書、社團法人證書等。
根據《村民委員會組織法》第十一條的規定，村委會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村委會成員。村委會每屆任期3年，任期屆滿應當及時舉行換屆選舉。由此可見，村委會的主體資格是法律賦予的。《村民委員會組織法》雖然沒有規定村委會主體資格的證明形式，但該法規定，具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。《黑龍江省村民委員會選舉辦法》第二十八條規定，選舉結果經村民選舉委員會確認有效后，應當在選舉日正式張榜公布，并于3日內形成書面的選舉報告，上報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府民政部門備案。
根據上述規定，筆者認為，村民選舉委員會制作并上報的選舉報告可以作為證明村委會主體資格的書式資料。在人民政府指導下，村民選舉委員會按照《村民委員會組織法》和各地村委會選舉辦法選舉出來的村委會是合法的，由村民選舉委員會制作并上報的選舉報告可以作為證明村委會主體資格的書式資料。在實際操作中，登記機關只需要要求企業提交加蓋鄉（鎮）人民政府或縣級人民政府民政部門公章并標注“情況屬實”和日期的村委會選舉報告即可。
需要注意的是，村委會不能申請設立一人有限責任公司。《公司法》第五十八條規定，一人有限責任公司是指只有一個自然人股東或者一個法人股東的有限責任公司。村委會既不屬于法人，也不屬于自然人，因而不具備申請設立一人有限公司的條件。
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