準(zhǔn)確把握法律規(guī)定　切實履職盡責(zé)到位

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，更加有利于充分發(fā)揮商標(biāo)保護(hù)創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的作用，我國于2013年對《商標(biāo)法》進(jìn)行了第三次修改。新《商標(biāo)法》自去年5月1日施行以來，對基層商標(biāo)執(zhí)法工作發(fā)揮了重要推動作用。

對銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品“不知道”情形的認(rèn)定，以及責(zé)令停止銷售的后續(xù)監(jiān)管，是新《商標(biāo)法》施行后，基層工商執(zhí)法人員遇到的一個新問題。在以前的法律法規(guī)中，對于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為中的“銷售”行為，并未區(qū)別是否“知道”，都是規(guī)定予以處罰，并沒收侵權(quán)商品。然而，筆者在以往查辦的銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品的案件中，都調(diào)查當(dāng)事人的主觀狀態(tài)。之所以這樣做，一方面是為了將當(dāng)事人是否明知作為自由裁量考慮的依據(jù)之一，另一方面也是為了查明案件是否需要移送司法機(jī)關(guān)。

2014年6月，新《商標(biāo)法》施行不久，我局就接到權(quán)利人舉報，查獲了一起某超市銷售假冒白酒的案件。涉案的白酒經(jīng)權(quán)利人鑒別，認(rèn)為是侵權(quán)商品，但超市認(rèn)為自己是從正規(guī)渠道進(jìn)貨，屬于合法取得，不應(yīng)受到處罰。

由于該案涉案商品是食品，執(zhí)法人員擔(dān)心依據(jù)新《商標(biāo)法》規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人停止銷售后，上海注冊公司有可能導(dǎo)致商品的后續(xù)處理存在安全隱患，因此對于案件如何處理，提出了三種意見。第一種意見，堅持依據(jù)新《商標(biāo)法》處理；第二種意見，認(rèn)為依據(jù)新《商標(biāo)法》處理要調(diào)查當(dāng)事人主觀要件較麻煩，建議考慮適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》，定性為銷售冒用廠名、廠址商品的行為，不但規(guī)避了是否明知的問題，還可以沒收涉案商品，避免其再次流入市場；第三種意見，建議移交食藥監(jiān)部門適用《食品安全法》處理。

對于侵權(quán)行為的細(xì)化，是新《商標(biāo)法》施行后，工商機(jī)關(guān)查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為時要考慮的又一個新問題。原《商標(biāo)法》第五十二條第一款，對未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)行為的處理，并沒有進(jìn)行細(xì)分。新《商標(biāo)法》第五十七條將其分為了三類，即“在同一種商品上使用與注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)”“在類似商品上使用與注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)”以及“在類似商品上使用與注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)”三種商標(biāo)使用行為。對后兩種情形的侵權(quán)行為增加了“容易導(dǎo)致混淆”的判定要件。同時，現(xiàn)行《商標(biāo)法實施條例》第七十六條還明確規(guī)定，在同一種商品或者類似商品上將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)識作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導(dǎo)公眾的，屬于《商標(biāo)法》第五十七條第二款規(guī)定的侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。

2014年下半年，我們遇到一個案例，A公司以“金××”的名字宣傳其新產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查，“××”是外地一家B公司在該類商品上的注冊商標(biāo)。如果依據(jù)舊規(guī)定，應(yīng)當(dāng)判定A公司構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。依據(jù)新《商標(biāo)法》，我們經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，B公司的產(chǎn)品從未在本省以及鄰近省份銷售，而且本地人對其并不了解，而A公司的產(chǎn)品經(jīng)過宣傳已經(jīng)在本地有了一定的知名度，且“金××”與“××”只是近似，并不是完全相同，因此兩者不易導(dǎo)致混淆。據(jù)此，執(zhí)法人員判定A公司不構(gòu)成侵權(quán)行為。

對在先權(quán)利的保護(hù)是新《商標(biāo)法》修改的一大亮點(diǎn)。2014年，我們處理了一起涉及在先權(quán)利的案例。C公司的業(yè)務(wù)主要是以銷售“××”食品為主，其公司字號中含有“××”字樣，其生產(chǎn)銷售“××”食品多年，在本地已小有名氣，但是由于商標(biāo)意識淡薄，一直沒有為“××”申請商標(biāo)注冊。2014年年底，C公司接到了外地D公司的律師函，聲稱C公司生產(chǎn)銷售“××”食品的行為，侵犯其××注冊商標(biāo)專用權(quán)，要求C公司停止侵權(quán)行為并予以賠償，否則將采取進(jìn)一步的法律行動。C公司就此前來咨詢。

我們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，D公司于一年前才提出商標(biāo)注冊申請，投訴前兩個月前才拿到商標(biāo)注冊證，而C公司生產(chǎn)銷售“××”食品已經(jīng)多年，其使用“××”字號的營業(yè)執(zhí)照是5年以前辦理的。根據(jù)新《商標(biāo)法》第五十九條第二款的規(guī)定，商標(biāo)注冊人申請商標(biāo)注冊前，他人已經(jīng)在同一種商品或者類似商品上先于商標(biāo)注冊人使用與注冊商標(biāo)相同或者近似并有一定影響的商標(biāo)的，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止該使用人在原使用范圍繼續(xù)使用該商標(biāo)，但可以要求其附加適當(dāng)區(qū)別標(biāo)識。因此，我們建議C公司收集有關(guān)在先使用并已有一定影響的證據(jù)，積極回應(yīng)D公司的律師函。

總之，新《商標(biāo)法》的諸多新規(guī)定也對商標(biāo)行政執(zhí)法工作提出了更高的要求，我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定的精神實質(zhì)，切實履職到位，維護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益和公平競爭的市場秩序。