只因一件事，這些企業寸步難行！

 “您好！請問解決信用問題是在這里嗎？”2017年10月16日臨近中午，一名中年男士走進鐵嶺市銀州區市場監管局企業監管科。
   
 “您好！請問您是如何知道自己信用出問題的？需要我們為您做些什么？”工作人員皇少華問。


    
“我姓徐，是××房地產企業的法定代表人。因為公司經營還不錯，我想加大投入力度，以個人名義去銀行貸款。銀行工作人員說我的信用有問題，上了銀行的限制貸款名單。我一直誠信經營，信用怎么會出現問題呢？麻煩您幫我查一查。”徐先生焦急地說。
    
皇少華接過徐先生遞過來的營業執照，登錄綜合監管系統。系統顯示該公司無行政處罰記錄，也未被列入經營異常名錄。皇少華很納悶，冥思苦想，突然想到還有一種情況，就是徐先生可能注冊了其他企業。
    
“徐先生，您名下還有其他公司嗎？”皇少華問。
    
“有過，但早就不經營了。我是做橡膠制品起家的，開了這家公司后，精力全放在這家公司上了。”徐先生回答道。
    
“以前那家公司叫什么名字？”皇少華問。徐先生說出公司名稱后，皇少華在國家企業信用信息公示系統（遼寧）查到這家生產橡膠制品的公司2014年度、2015年度、2016年度都沒有報送年報，被列入經營異常名錄，企業的狀態顯示為“擬吊銷”。
    
“徐先生，根據《公司法》第二百一十一條規定，公司成立后無正當理由超過六個月未開業的，或者開業后自行停業連續六個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業執照。我們按照工商總局、稅務總局的通知要求，對連續兩個年度未依法報送年報且未進行納稅申報的企業進行清理。您的這家生產橡膠制品的公司在清理范圍之內，我們準備依法對其進行吊銷營業執照處理，目前正在走法律程序。銀行根據國家38個部門簽署的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》有關規定，對您實施信用懲戒。所以，問題不是出在房地產企業上，而是出在生產橡膠制品的公司。”皇少華耐心地說。
    
“哦，是我疏忽了，一心想著把房地產企業做大，卻被一家早已不經營的企業牽連了。”徐先生懊惱地說。
    
“每家企業都是您的孩子，您不能因為有了老二，就對老大不管不顧，是吧？即使不經營了，也要依法辦理注銷手續，做到善始善終。”皇少華說。
    
“對對對。那我現在該怎么做呢？”徐先生問。
    
“您現在趕緊補報三個年度的年報，申請移出經營異常名錄，再寫個要求終止吊銷營業執照程序的說明。不然的話，營業執照被吊銷，您的任職資格受到限制，也不能擔任房地產企業的法定代表人了，麻煩更大。”皇少華說。
    
“好的，謝謝您的指正。我會按照您的要求去辦理有關手續。這個教訓太深刻了。”徐先生說。
    
    失信被執行人任職受限
    
2017年12月28日，鐵嶺市某建筑裝修工程有限公司法定代表人劉先生來到鐵嶺市工商局物流城分局登記窗口辦理企業變更登記手續。
    
“您好，麻煩幫我變更一下股權和法定代表人。”劉先生將準備好的股東決定、章程修正案、股權轉讓協議及擬任法定代表人楊先生的身份證復印件等材料遞給窗口工作人員。收到劉先生的材料，窗口工作人員劉真經過仔細檢查，發現材料齊全，決定當場受理。
    
審查申請材料通過后，劉真在進行變更受理業務時，業務系統彈出“由于楊××負有數額較大的債務,且未履行人民法院的生效判決償債義務，不能擔任公司法定代表人、董事、監事、經理及其他高級管理人員”的受限提示。劉真按照系統提示中止業務流程，并為劉先生打印了申請人告知單。
    
劉真告訴劉先生，因為擬任法定代表人楊某某被人民法院列入失信被執行人名單，所以不能擔任公司的法定代表人?？粗暾埲烁嬷獑?，劉先生不解地問：“失信被執行人為啥不能再擔任公司法定代表人？”
    
劉真解釋說：“根據國家38個部門簽署的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，被全國各級人民法院列入失信被執行人名單的自然人將受到信用懲戒，比如不能從事特定行業，不能擔任特定職務，不能乘坐飛機、高鐵等。工商部門的系統會在企業辦理業務過程中自動識別失信被執行人信息，實行信用懲戒。楊先生不能擔任公司法定代表人就是懲戒措施的體現。作為一種普遍性限制措施，被列入失信被執行人名單的當事人，在法定期間內不得擔任任何公司法定代表人，已擔任的由登記機關責令所在企業辦理變更登記。當事人申請成為企業董事、監事及高級管理人員的，登記機關不予備案。我建議楊先生抓緊執行法院判決，還清債務，盡早移出失信被執行人名單。”
    
在劉真的幫助下，劉先生登錄法院失信被執行人查詢系統，輸入擬任法定代表人楊某某的姓名和身份證號碼。系統顯示，從2016年至今，楊某某共有5份已生效法律判決文書未執行，因此被列入失信被執行人名單。
    
看完之后，劉先生說：“我現在才明白我倆外出時，他為什么死活不肯坐高鐵、飛機，非要開車外出了。原來他被列入失信被執行人名單，不能乘坐高鐵和飛機。我馬上聯系他，讓他抓緊還清債務。”
    
    個體運輸戶失信開具不了發票
    
2010年8月，李女士與丈夫買了一輛貨車，在工商部門辦理了個體工商戶登記，從事普通貨物運輸。這幾年，兩口子起早貪黑、東奔西走，運輸生意還算順利。
    
2016年12月3日，李女士去稅務局開具發票，準備和客戶結算一年來的運費，卻被工作人員告知，由于被標記為經營異常狀態，無法開具發票。李女士很納悶，自己和丈夫一直守法經營，怎么就經常異常了呢？
    
12月7日，李女士來到鐵嶺市工商局市場分局了解情況：“我們經營運輸行業有幾年了，都是守法經營，怎么會被標記為經營異常狀態呢？是不是你們弄錯了？能不能刪掉啊？”
    
明白了李女士的來意，市場分局工作人員張憲國登錄國家企業信用信息公示系統（遼寧）查看，發現該個體工商戶沒有報送2014年度、2015年度兩個年度年報，因此被標記為經營異常狀態，受到聯合懲戒。
    
“個體工商戶被標記為經營異常狀態，是不能刪除的。您可以改正錯誤，補報漏報的年報，申請恢復正常記載狀態。”張憲國對李女士說。
    
李女士這才認識到問題出在自己的身上，不是工商局的系統出錯。她說：“我們這幾年只顧忙著運輸貨物的生意，以為個體工商戶不用報送年報，就一直沒當回事。直到這次開不了發票，我才知道年報如此重要，以后一定注意！”
    
張憲國說：“個體工商戶也需要申報年報，像您這種情況，我們最近沒少碰到，以為年報和自己無關，不重視年報，等遇到事了，才發現年報的重要性。市場主體一旦逾期未申報年報或是漏報誤報，將被列入經營異常名錄或標記為經營異常狀態，信用會因此受損，在開具發票、申請銀行貸款等諸多事項受限。”
    
12月13日，李女士又來到鐵嶺市工商局市場分局，在工作人員指導下，現場報送了年報，并提出恢復正常記載狀態申請。隨后，張憲國按照程序，將該個體工商戶恢復成正常記載狀態。
    
    “煮熟的鴨子”飛了
    
“太感謝你們了，是你們為我做了‘亡羊補牢’的工作，讓我順利拿到2017年農民專業合作社補貼金！”2017年10月16日，王女士來到鐵嶺市清河區工商局一站式辦公窗口頻頻鞠躬，笑容滿面地說。
    
“我們也為您高興！您以后還要多學習法律法規知識，做守法誠信的業戶。”一站式工作人員心中也充滿了成就感。
    
原來，王女士于2015年年初創辦了一家農民專業合作社，按照2016年省市相關部門扶持農民專業合作社發展政策的要求，她的農民專業合作社全部達標，可以享受國家扶持合作社補貼金政策。2016年年底，該農民專業合作社的相關申報材料報至清河區農發局，王女士只等著發放補貼金了。
    
然而，在2016年年底清河區農發局公布的全區獲得農民專業合作社補貼金的名單里，王女士瞪大眼睛找了幾遍都沒看到他們合作社的名字。王女士頓生疑惑：“我的農民專業合作規模和效益都符合標準，‘煮熟的鴨子’怎么就飛了？”
    
王女士來到清河區農發局了解情況。工作人員告訴她：“在對全區農民專業合作社信用考核時，我們發現你們的農民專業合作社被工商部門列入經營異常名錄。按照規定，我們對進入經營異常名錄的農民專業合作社實行一票否決制，所以，你們的農民專業合作社失去了獲得2016年補貼金的機會。”
    
“我一直都注重信譽，守法經營，怎么會被列入經營異常名錄呢？”王女士很是不解。
    
必須把事情弄清楚。王女士急切地來到清河區工商局了解情況。工作人員王鐵棚查詢國家企業信用信息公示系統（遼寧）后告訴她：“經查詢，您的農民專業合作社因為沒有及時報送2015年度年報，被依法列入經營異常名錄。按照有關規定，企業、農民專業合作社、個體工商戶應于每年的1月1日至6月30日，通過國家企業信用信息公示系統上報上一年度的年報。我們通過媒體、宣傳單、電話等方式曾廣泛宣傳并告知您。”
    
“哎呀，我想起來了。”王女士恍然大悟，“你們登記科科長給我打過電話提醒我及時申報年報。這都是我的錯！那我現在申報行嗎？申報完能移出經營異常名錄嗎？還需要什么資料嗎？以后對我的農民專業合作社有什么不良影響？”王女士把自己的疑惑全部說了出來。
    
“您現在可以補報年報，然后提交移出經營異常名錄申請就可以，我們5個工作日內給您移出。需要提醒的是，合作社雖然可以移出經營異常名錄，但是曾經被列入經營異常名錄的痕跡會一直保留。希望您能引以為戒，以后按時申報年報。”王鐵棚回答道。
    
“這次終于弄明白了。我馬上安排財務申報年報。謝謝你們！”王女士如釋重負，心中的疑惑瞬間散去。
    
第二天，王女士補報了年報，并來到清河區工商局一站式辦公窗口提交移出經營異常名錄申請，將自己的農民專業合作社移出經營異常名錄。
    
2017年，王女士謹記上一年的教訓，年初就安排財務申報了2016年度年報。經歷一番曲折，王女士2017年終于如愿以償拿到了農民專業合作社補貼金。
    
    差點與招投標失之交臂
    
2016年12月20日，正在準備參加投標材料的王女士突然接到招標企業打來的電話：“王總，我們在核實投標公司資質時，發現你們公司在經營異常名錄里。按照規定，如果你們在競標時不能及時移出，將失去參加競標的資格。”對方的語氣堅決而果斷。
    
聽到這里，王女士頓時蒙了。她與這家企業有過愉快的合作經歷，彼此間很信任，本以為穩操勝券，沒想到被告知企業在經營異常名錄里，如不能及時移出，公司將沒有資格參加競標。投標之事迫在眉睫，王女士急切地找來財務主管問個究竟。
    
原來，在2016年公示信息抽查工作中，該公司被遼寧省工商局隨機抽取為抽查對象。會計師事務所經過非常專業的核實，作出企業公示的重要年報信息與實際嚴重不符的結論。鐵嶺縣市場監管局依據會計師事務所出具的報告，將該公司列入經營異常名錄。此時王女士正在南方出差，得知企業被列入經營異常名錄的事情并沒有重視，只是在電話里簡單批評了幾句新來的會計便掛斷了電話。就這樣，公司被列入經營異常名錄的事情便耽擱了下來，也漸漸被王女士忘到腦后。直到招標企業打來電話，王女士才真正了解了事情的來龍去脈和問題的嚴重性。
    
距招標企業提出的最后期限越來越近，王女士立刻組織人員加班加點連夜整改。從企業的總賬到明細賬，從利潤表到負債表，從章程到各種變更事項，他們對年報公示的每一條信息核實比對，一條一條修改。
    
12月23日，王女士帶著相關材料來到鐵嶺縣市場監管局說明整改情況并提交移出經營異常名錄申請。工作人員吳亮對王女士說：“政府部門公示的企業信息、企業自身公示的信息共同組成企業的畫像。為了保證畫像能真實反映企業的狀態，所有信息必須準確及時。隨隨便便公示信息所埋下的隱患，遲早會成為企業發展的絆腳石。企業一旦被列入經營異常名錄，不僅不能承接政府項目，還會被金融機構拒絕，在市場交易中也很難得到信任。這次雖能‘亡羊補牢’，但希望你們以后再也不要發生類似問題了。”
    
教訓刻骨銘心。如今，王女士經常給業界朋友講起這段經歷。她深刻認識到誠信維系著企業的聲譽，更關乎企業的生存。
    
    不能辦理銀行業務
    
2018年1月5日，星期五，下午下班時間已到，開原市（鐵嶺市下轄的縣級市）市場監管局企業監管科干部代羽南正準備關閉電腦，辦公室響起了急促的敲門聲。推門而入的女士顯得特別著急，代羽南一邊安慰她，一邊詢問來意。
    
原來，這位女士是××種子有限公司開原分公司的負責人，姓唐。春耕前夕，公司準備進貨，可是到銀行匯款時，銀行工作人員告知因其信用受限，無法辦理轉賬業務。星期天這批種子就要從外地發往開原，如果不能轉賬，會影響公司的業務，唐女士抱著試試看的態度來到市場監管局尋求幫助。
    
“我們沒做違法的事，怎么就失信了呢？”唐女士搓著自己的手說。
    
代羽南一邊安慰她不要著急，一邊登錄國家企業信用信息公示系統（遼寧）。查詢發現，該企業2016年11月29日成立，由于沒有申報2016年度年報，被列入經營異常名錄。
    
代羽南對唐女士說：“唐經理，你們公司由于沒有報送2016年度年報，被列入經營異常名錄。根據國家38個部門簽署的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，被列入經營異常名錄的企業，在銀行貸款等方面會受到限制。你們的銀行賬戶不能正常使用，就是失信聯合懲戒在起作用！”
    
“那怎么辦?。楷F在正是儲備種子的黃金季節，要是不能打款，貨到不了，公司沒法經營，損失可就大了！”唐女士急切地說。
    
代羽南說：“現在改正還不晚，只要您合法經營，補報2016年度年報，再提交相關申請材料，是可以移出經營異常名錄的。移出之后，你們企業就可以正常轉賬了。”
    
聽到這里，唐女士問：“那怎么才能移出經營異常名錄呢？”
    
聽唐女士說不清楚如何在網上補報年報，代羽南手把手指導她操作，并告訴她補報年報后別忘了提交移出經營異常名錄申請。最后，代羽南還提醒唐女士跟周邊的親戚朋友說一聲，記得按時準確申報年報，不報、晚報和錯報都會影響企業發展。
    
    不能領取農業項目補貼資金
   
 2017年7月7日17時,下班時間已過，丹東市邊境經濟合作區市場監管局公平交易執法科曹科長正在整理過期文件，門外響起了急促的敲門聲。“都這個時間點了，誰還來單位辦事？”曹科長不由得暗暗自語。
    
正想著，門開了，推門而入的是一男一女兩個人，兩個人滿頭大汗，顯得十分著急。
    
曹科長趕緊上前詢問：“你們有什么急事？”
    
經介紹，男士是邊境經濟合作區江海辦事處安康居委會××農民專業合作社負責人，名叫王濤；女士姓張，是該農民專業合作社新換的會計。
    
××農民專業合作社成立于2014年6月，經營范圍是“農業生產資料銷售，水稻、甜瓜、水果、蔬菜的種植、銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息服務”。該農民專業合作社雖然成立時間不長，但由于近幾年在水稻引進新品種種植改良方面形成較大規模，已成為當地水稻種植的領頭羊。該農民專業合作社在經營過程中不僅解決了當地許多村民的就業問題，而且帶動附近村鎮相關產業快速發展。因此，政府決定給予該農民專業合作社農業項目補貼資金。但他們去銀行領取項目補貼款時，銀行窗口服務人員告知他們，因合作社信用受限，他們不能領取農業項目補貼資金，需要先到市場監管部門辦理相關手續才能解除受限。
    
“思前想后，我們也沒做違法的事，咋就失信了呢？”王濤不停地用手搓著自己的后腦勺說。
    
曹科長一邊讓他們坐下來，一邊登錄國家企業信用信息公示系統（遼寧）查詢。查詢發現，××農民專業合作社2014年度、2015年度兩個年度的年報沒有報送，連續兩年被列入經營異常名錄。
    
曹科長對王濤說：“王經理，你們合作社兩年沒有報送年報，連續兩年被列入經營異常名錄，如果再有一年不報送年報，就要被列入嚴重違法失信企業名單了，后果會更加嚴重。根據國家38個部門簽署的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，被列入經營異常名錄的企業包括農民專業合作社，在銀行貸款、招投標、國有土地出讓、政府采購、獲得榮譽稱號等方面會受到限制。所以你們合作社目前既不能申請銀行貸款，也不能領取項目補貼資金。”
    
“這可怎么辦?。坷镞€有好多剛加入合作社的農民等著養家糊口呢。要是真不干了，這些人怎么辦呢？”王濤焦急地說。
    
曹科長說：“現在改正還來得及，只要你們不違法經營，補報兩個年度年報后再提交相關申請材料，就可以移出經營異常名錄了。”
    
王濤表示，由于知識水平有限，不知道如何在網上申報年報。曹科長現場指導他們一步接一步地完成網上補報程序，同時告訴王濤不要著急上火，5個工作日內再提交一份移出經營異常名錄申請，就可以移出經營異常名錄了。
    
得知這一消息，王濤激動得說不出話來，緊緊握著曹科長的手說：“太感謝您了！”
    
此時，辦公樓外的馬路上早已燈火通明，快走出大門時，曹科長對王濤說：“你們回去后，給周邊的企業及農民專業合作社多做些宣傳——一份年報、關乎誠信，一份年報、關乎機遇，一份年報、關乎未來。同時一定要記住，年報是市場主體應盡的職責和義務。”
    
    無法辦理公司變更手續
    
2017年10月12日14時，東港市（省轄縣級市，由丹東市代管）市場監管局市場規范監管科干部小王正在緊張地工作，辦公室的電話鈴聲響起。小王如往常一樣接起電話：“您好，這里是市場監管局市場規范監管科，請問有什么可以幫您的？”
    
“企業在網上顯示為經營異常是你們這里管嗎？”聽聲音，對方是一位中年女士，十分著急。小王給予肯定的問答，并向該女士詢問詳細情況。
    
“我現在正在行政大廳市場監管局注冊審批科這里，我的公司要辦理變更，但是這里的工作人員告訴我，我的企業在經營異常名錄里，無法變更。我的公司上半年已經在網上申報了年報，怎么會進入經營異常名錄呢？”該女士問。
   
“您的公司名稱是什么？我幫您查詢一下，看看是什么情況。”面對該女士的疑惑，小王一邊詢問對方公司名稱，一邊登錄遼寧工商行政管理一體化系統，對該公司的情況進行查詢。經查詢發現，該公司2017年上半年確實公示了2016年度年報，但沒有在2016年上半年公示2015年度年報。2016年7月，市場監管部門將該企業列入經營異常名錄。雖然之后該公司補報了2015年度年報，并及時申報2016年度年報，但因其未到市場監管部門申請移出經營異常名錄，所以一直在經營異常名錄里。
    
小王將這些情況向該女士作了說明。
    
“那我現在該怎么辦呢？”該女士問。
    
“您需要到公司經營場所所在地的管轄分局申請移出經營異常名錄。”小王將移出經營異常名錄的地址及流程告訴了該女士。
    
    大型集團為什么修改年報
    
2017年4月27日早晨剛剛上班，一名中年男士來到丹東市工商局企業注冊分局監管科，神情焦慮。
    
“您好！請問您有什么事？”工作人員田勇接待了他。
    
該男士穩定了一下情緒，說：“我是丹東××（集團）股份有限公司工作人員，我叫王坤。我們公司2013年度、2014年度、2015年度3個年度年報中的股東及出資信息項目填報有誤，想申請修改，可以嗎？我們老板挺著急的。”
    
“年報中企業股東及出資信息項目是你們企業自己填寫的，為什么還要修改呢？”田勇問。
    
“因為我們的財務人員工作不夠嚴謹，把自然人股東的實繳出資時間填錯了。他們把當年資產負債表的填寫日期作為依據，實際上應該以會計師事務所的驗資報告書日期為準。您看，我帶來了驗資報告。”王坤說。
    
田勇核查該企業當年的驗資報告時，王坤接著說：“您不知道具體情況有多麻煩！我們集團的自然人股東有上百人，發現集團年報有問題，他們異常激動，認為權益受到了嚴重損害，集體到公司討要說法，甚至要到法院通過打官司來解決此事，給我們造成了嚴重困擾。老板很上火，讓我一定要把此事辦好。”
    
了解到事情的嚴肅性和重要性，田勇將情況向科長匯報?？崎L迅速與分局領導溝通協調，明確此次年報修改涉及面廣，重要且緊急，務必確保年報修改程序合法合規、證明材料齊全完善，同時務求快速辦結。
    
田勇隨即向王坤說明修改年報需要提交哪些證明材料。該企業很快準備好經辦人身份證復印件、法定代表人身份證復印件、企業授權委托書、營業執照副本、驗資報告書以及2013年度、2014年度、2015年度3個年度的年報等。王坤在田勇的指導下填寫了年報信息修改申請表。
    
在收齊相關證明材料后，企業注冊分局對該集團擬修改信息及依據再次核查，確認無誤后，經主管領導審批，開通年報修改功能。
    
在企業注冊分局的指導下，丹東××（集團）股份有限公司修改了年報信息的有關事項。