海南七項(xiàng)措施推動(dòng)“放管服”改革

為深入落實(shí)全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神和全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)精神，海南省工商局通過科學(xué)謀劃，采取7項(xiàng)措施，推動(dòng)海南新一輪“放管服”改革。
推進(jìn)“多證合一”改革。從10月1日起，海南將全面推行企業(yè)“多證合一、一照一碼”改革。企業(yè)在申辦“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，由工商部門“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)審批”。工商窗口在收取企業(yè)申請(qǐng)材料后，對(duì)涉及的各審批部門進(jìn)行申請(qǐng)信息“內(nèi)循環(huán)”。事項(xiàng)辦結(jié)后，由工商窗口統(tǒng)一送達(dá)，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作。省工商局將建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認(rèn)證和電子簽名服務(wù)保障，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的應(yīng)用。計(jì)劃10月底開通涵蓋所有業(yè)務(wù)、適用所有企業(yè)類型的網(wǎng)上登記系統(tǒng)，各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、備案、注銷等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理。
積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革。除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱不再進(jìn)行預(yù)先核準(zhǔn)。10月1日前向社會(huì)全面開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫(kù)，完善企業(yè)名稱管理規(guī)范，豐富名稱資源。建立完善企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供篩查提示服務(wù)，增加企業(yè)變更名稱的便捷性，提高辦理效率。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)退出機(jī)制。今年3月1日起，海南工商在全省實(shí)行了企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記程序、提交材料和公告方式，使更多的未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)高效便捷退出市場(chǎng)。今年年底，海南將在全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)個(gè)體工商戶的簡(jiǎn)易注銷程序，條件成熟后在全省推廣。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)一次檢查就能完成對(duì)市場(chǎng)主體各事項(xiàng)的檢查，減少對(duì)企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制，推廣申領(lǐng)“工商紅盾電子標(biāo)識(shí)”，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者亮照亮標(biāo)經(jīng)營(yíng)，年底前亮照率不低于90%。建立海南省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，暢通跨部門協(xié)作渠道。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。推行大數(shù)據(jù)監(jiān)管，建成全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管及信息交換共享平臺(tái)。
全面建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）。按照國(guó)務(wù)院“統(tǒng)一歸集、依法公示、共享共用”的要求，建成后的公示系統(tǒng)，將充分整合全省各級(jí)政府部門和有關(guān)單位的企業(yè)登記注冊(cè)備案、商標(biāo)注冊(cè)、行政許可、行政處罰、納入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、抽查檢查結(jié)果等信息，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)及時(shí)準(zhǔn)確記于企業(yè)名下并對(duì)社會(huì)公示。在此基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施跨部門信用聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)約束、行政約束、行業(yè)約束、社會(huì)約束和懲戒。
全面推進(jìn)行政處罰信息公示。擴(kuò)大信息公示范圍，提高公示公開透明度，定期公布《政府部門企業(yè)信息歸集資源目錄》。特別是加強(qiáng)案件系統(tǒng)與公示系統(tǒng)的銜接，年底前實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)行政處罰信息公示率達(dá)到100%、工商機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)公示的信息歸集于企業(yè)名下公示率達(dá)到100%。
海南省工商局局長(zhǎng)陳楷表示，海南省工商部門將以“嚴(yán)”的作風(fēng)、“實(shí)”的措施，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。